日本媒体报道，日本政府内部决定，在政府采购系统当中排除华为和中兴产品，并已通知日本电子通讯、网络运营商软银、NTT、Docomo、KDDI、Rakuten等撤出中国华为、中兴公司4G的产品。那么，日本政府为什么要采取这种政策？

第一，美国、澳大利亚、英国等首先采取了禁止华为公司产品的政策，紧接着，美国通过政府沟通，要求日本的盟国和友好国家采取和美国相同的政策。同时，美国等西方盟国发动舆论战，宣传中国公司的产品和情报部门、网络窃密有关，在世界范围内制造诋毁中国电子产品的恐怖情绪。日本政府出于同美国的协调战略考虑，屈从于美国政府的压力，决定采取上述政策，以便显示本国政府同美国的协调路线，讨好美国。

第二，日本是电子技术大国，但在网络技术方面，近年来已经不在世界尖端领域鳌头，开始落后于中国顶尖公司的技术。日本政府希望通过这种政策，发挥日本相关公司的自主性，使他们获得国内生产与市场更大的空间，促进他们填补华为、中兴等中国公司的产品空间，以便提升日本相关公司的技术水平，向电子网络高新技术完全自主化的方向努力。因此，扶植日本电子通讯网络公司，同中国相关公司进行技术竞争，是日本政府发展本国尖端技术的长远战略所在。美国的要求仅仅是一种外在压力，而日本国内自身的竞争需求只是一种内在的动力。

第三，尽管中国华为公司等一再声称，自己的产品有技术与安全上的保障，但是，日本政府并不相信这种承诺。日本政府担心中国的电信网络公司大规模进军日本电信技术高端市场以后，窃取日本国家的安全信息。也担心中国相关技术公司利用日本的电子通讯网络，窃取驻日美军的相关信息。因此，开始采取封堵中国电子通讯网络公司投资日本市场的策略。中兴公司最近向日本开拓市场的努力遭到失败。华为的5G产品不仅将被日本拒之于门外，已经在日本运营的4G产品，也将要在日本政府的要求之下，逐渐被日本相关网络公司拆除。就此，日本政府和相关网络公司正在磋商产品与技术上的补救措施。

第四，就4G技术而言，日本顶级的电信网络公司通过努力，应该有能力能够达到产品和技术的完全自主。但就最新与顶级的5G技术而言，日本最顶级的电子通讯、网络运营公司软银、NTT、Docomo、KDDI、Rakuten等并没有相关的技术，也没有生产5G产品的能力。想要通过日本公司自身的努力，尽快获得突破并不是一件容易的事情。那么，在禁止华为这样的产品以后，日本如何应对最新的5G技术？就目前而言，日本政府及其网络运营商想向美国和欧洲寻求相关的供应商和技术，来弥补本国自身的技术不足与相关的市场需求。

尽管日本政府已经采取了实质性封锁华为和中兴技术和产品的政策，但是日本政府并没有像美国、澳大利亚和英国那样作出公开的宣布，只是日本媒体进行了广泛的报道，揭示了日本政府内部的最终决定和相关的运作。那么，日本政府为什么不公开宣誓这种政策呢？日本政府不愿意给正在改善的日中两国关系泼冷水，因此，打算不公开宣布此项政策，仅仅在私底下运作执行。但是，日本媒体绝不放过此类的消息，对中日两国关系当中最为敏感的话题，进行了大规模的报道。因此，日本政府不公开宣示此项政策的打算，在中国媒体和民众看来形同虚设，毫无意义。但在了解日本的人士看来，其实也并非毫无意义。其一，显示了日本政府继续重视改善中日关系的努力，也表现出了日本政府在对处理同中国关系当中的某种谨慎态度。其二，在技术与产品使用问题上，日本政府和技术公司长期采取拿来主义的政策，只要对方的技术比较好，并且实用，日本方面并不排斥。从这种意义上来说，美国的国际政策压力，的确成为日本撤销华为和中兴技术与产品的主要原因，这样也就比较容易解释，日本政府内部决定比英国、澳大利亚等国家晚半拍儿的原因。其三，就日本政府长远的战略而言，把中国作为现实和潜在的敌手这已经是一个尽人皆知，不争的事实。在这种情况下，日本政府宁愿相信美国政府的游说，西方舆论的宣传——即华为和中兴产品技术窃密的危害性，而不得不转而采用本国的技术，或者在本国技术上无法跟进的情况下，不得不引进美国和欧洲国家的技术。这对日本而言，不得已而为之。

（作者为外交学院国际关系研究所教授、博导、日本研究中心副主任，文章转自中国网）