11月14日，历经近一年半的英国“脱欧”谈判终于取得标志性突破，双方达成一份长达585页的脱欧协议草案，标志着英国向“有序脱欧”的方向迈出重要一步。若该协议得到欧洲理事会及英国和欧洲议会的通过，英国将有望在2019年3月实现按计划“脱欧”。然而，此份协议对于近年来因脱欧问题而严重碎片化的英国政坛而言，却是波涛汹涌的大海中再添一股狂风，如英吉利海峡的天气一般波谲云诡、阴云绵绵。

英国首相特里莎˙梅在达成协议后，立刻启动了推进协议通过的进程，当天即举行了长达4个小时的内阁会议，“集体通过”了脱欧协议。然而，梅在国内面对的反对、质疑声浪却一浪高过一浪。以脱欧大臣拉布及北爱尔兰事务大臣沙伊莱什˙瓦拉等为代表的五名“硬脱欧派”内阁高官提出辞职抗议。“硬脱欧派”头目、前外相鲍里斯˙约翰逊鼓动保守党内议员在议会发起对梅的不信任案，目前正向征集到48名议员的签名发动动议而努力。同时，内政大臣贾维德、外交大臣亨特等梅委以重任的嫡系亦提出了反对意见。可见整个英国的政治气氛不仅没有放松，而是随脱欧协议落地而更为紧张，协议甚至将成为诱发风暴的蝴蝶翅膀。

英欧协议草案中，双方在贸易、北爱尔兰边境、过渡期等方面达成了初步妥协，以最大限度避免“硬脱欧”情况出现。然而，“硬脱欧派”则抓住要点，抨击协议牺牲了英国的利益。比如就过渡期而言，保守党内的“硬脱欧派”认为，不断延长的过渡期以及期内英国权利义务严重不相匹配的状况，使英国极为吃亏，“单一关税区”体制也将限制英国与欧盟外国家签署自贸协定的进程，与他们鼓吹的“干净利索脱欧”及“脱欧后英国会更好”的愿景大不相符，因此极力加以反对。而在英国议会内支持梅内阁运转的北爱民主统一党（DUP）亦对协议不满，认为“单一关税区”体制并不保险，若英欧任何一方退出该体制，则北爱仍将出现硬边界问题。

虽然有分析认为，梅已经渡过了公布脱欧协议后最容易遭遇弹劾的前48小时“危险期”，但其面临的危机却并未明显减轻。英国下院“疑欧派”保守党议员安德烈˙利德索姆准备在近日召集“疑欧派”议员开会，研究商讨脱欧协议草案中的技术漏洞，研讨解决北爱硬边界问题的积极方案，要求补充进草案之中。环境大臣戈夫虽然未跟随拉布等人辞职，但表示若在12月欧盟峰会后正式敲定的方案“不令人满意”，则将再次提出辞职。同时从目前英国的政治环境看，梅推动议案在议会通过的可能性极低，保守党在英国议会中仅有315个议席，梅在争取党内团结一致的同时，还要在北爱民主统一党乃至工党寻求盟友，无疑是难于登天。已经有“硬脱欧派”后座议员放话称，即使其不能征集到发动弹劾的签名，也能通过运作让脱欧协议在议会无法得以通过，工党则谋划在推翻当前方案后，提出修改意见以“避免无协议脱欧”。

由此可见，在英国政坛，无论是反梅人士、“反脱欧派”、“硬脱欧派”还是试图把水搅浑、推动重新大选的人，从不同的角度对现有脱欧方案或抵制、或要求修改，在内阁、议会及社会内思想混乱、意见碎片，而每一派反对者却也拿不出让其他各方均满意的方案。正如梅所言，当前的方案虽不完美，但另一种选择却是更坏的选择。

同时，最为关心脱欧不确定性的英国经济界担忧焦虑也并未减弱。虽然财政大臣哈蒙德呼吁经济界支持这一协议，然而回应却与其预期有着明显的落差与温差。伦敦金融城虽然对协议出炉表示欢迎，但同时强调按照协议规定，英国的金融业仍然将在脱欧后在进入欧盟市场时面临更多门槛。同时，作为英国经济前景“晴雨表”英镑汇率及英国股指近期也是一片黯淡，亦显示市场并不相信英国经济前景乐观。

在当前的英国国内意见分化以及时间逐渐流逝的背景下，似乎只有当前方案顺利通过才有望实现有序脱欧，而不论是方案被否、被修改，乃至梅被弹劾下台甚至重新大选，均会由于时间表和流程问题将脱欧推向无协议的深渊。可以想见，当前英国的脱欧进程仍将是一出拿着既定剧本，却有着开放式结局的“大戏”。

（作者为中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员，文章转自中国网）