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陶 坚:世界经济正向好,全球治理不松劲
发表时间:2017-12-14 17:56 来源:国际网
全球经济若要如愿进入新的稳定增长周期,首先取决于能否在巩固周期性复苏成果的基础上加快结构性改革,解决制约发展的深层矛盾。其次取决于能否在巩固全球经济治理成果的基础上促进可持续发展和包容性增长。无论是世界经济增长还是全球经济治理,都离不开中美两国“稳定双核”的作用。因为美国“折腾”,所以国际社会期待中国“有为”。中国在未来全球经济治理中的积极作为值得期待。

2017年,全球经济终于拨开长达十年的金融危机阴霾,见到了久违的阳光。国际货币基金组织(IMF)预测今年世界经济增长3.6%,高于2016年0.4个百分点,增速创三年来新高。有两大亮点,特别引人关注。

一是增长面宽。2017年国际市场需求复苏,金融环境改善,市场信心趋稳,主要经济体提速,全球经济实现十年来最广范围的增长。其中,发达经济体预期增长2.2%,较2016年提高0.5个百分点;新兴市场和发展中国家经济增长4.6%,高于2016年0.3个百分点。

二是动力强劲。周期性和内生性因素,被认为是此次复苏的动力来源。国际贸易恢复增长、技术进步、产业升级、宏观政策调整、全球治理改善、信心增强等,支撑了主要经济体的经济回升。IMF甚至预测,如若按照基准情景有序推进,全球经济2018?2022年的预期平均增速将达到3.73%,高于2008?2017年危机期间年均3.33%和1980?2017年间年均3.48%的增速。

因此,年初还对经济走势持“审慎”乐观态度的人士,年末大多变得“比较”乐观了。中国商务部发布的《世界经济贸易形势》报告肯定地指出,世界经济已“进入相对强势复苏轨道”,2018年“世界经济环境有望继续改善”。

好局面来之不易。当前全球失业问题依然严重,低通胀率、低薪资制约了消费需求扩张,尤其是发达国家老龄化加剧,生产力提升减缓,货币紧缩步伐加快,财政整固任务艰巨,亟待通过改善供给挖掘增长潜力。发展中国家经济仍呈分化态势,亚洲新兴经济体增长稳健,能源资源出口国经济持续不振,一些新兴经济体外资流入减少,货币贬值风险上升。可见,全球经济若要如愿进入新的稳定增长周期,首先取决于能否在巩固周期性复苏成果的基础上加快结构性改革,解决制约发展的深层矛盾。

其次取决于能否在巩固全球经济治理成果的基础上促进可持续发展和包容性增长。2008年的国际金融危机暴露了全球经济治理体系的碎片化、缺少协同,治理滞后、低效,防范金融风险、培育经济动能等方面存在明显缺陷,以及对信息技术进步、网络安全、气候变化等新情况新问题准备不足。危机也促动和迫使各方直面挑战,抱团取暖,共度时艰,加快了全球经济治理的步伐。比如G20成为全球经济治理的重要平台,发展中国家在国际金融机构的投票权和话语权提高,人民币加入特别提款权(SDR)货币篮子,签署气候变化《巴黎协定》,共同推进联合国2030年可持续发展目标,等等,做成了多年想做而未做成的事。如今经济回暖、日子好过一些的时候,更要警惕全球经济治理松劲甚至是立场倒退,防止出现治理进程“失速”。在全球新一轮产业竞争日益激烈的态势下,“逆全球化”思潮可能再兴波澜,贸易保护主义和投资保护主义沉渣泛起。IMF认为,维持全球经济增长需要政策制定者避免保护主义措施,并努力确保更多人从经济增长中受益。

无论是世界经济增长还是全球经济治理,都离不开中美两国“稳定双核”的作用。据预计,作为全球最大、最稳定的两个经济体,中美对全球经济复苏的贡献率2018年总计将达到42.45%,高于历史平均的35.86%和金融危机期间的42.13%,其中,中国的贡献率有望达到32.91%。

虽然国际社会对中美两国都抱有很高期望,但心情却大不一样。

担心美国“折腾”。特朗普总统在“美国优先”的口号下,强调本国经济利益至上,退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、与加拿大和墨西哥重谈《北美自由贸易协定》(NAFTA)、与韩国修改贸易协定、退出气候变化《巴黎协定》等,倡导“逆全球化”、贸易和投资保护主义,种种做法造成严重不良的示范效应,使全球经济治理的“再失序”和“再碎片化”的风险加大。美国政府在金融监管、自由贸易及争端解决机制、钢铁过剩产能、气候变化、移民等问题上与其他国家的分歧和对立已然显现,美方在今年7月召开的G20德国汉堡峰会上的所作所为,已足以让世人清醒看到G20的执行效力已被大打折扣,全球经济协调和治理的难度上升,特朗普的政策注定给全球经济治理的进程带来实质性伤害。

期待中国“有为”。中国在推动全球经济走出危机中发挥了重要和宝贵的作用。2013年至2016年,中国对世界经济的贡献率平均为31.6%,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。在全球经济治理方面,中国顺应潮流,乘势而上。在实际行动上,中国推进“一带一路”建设、发起成立亚洲基础设施投资银行等,让国际社会见到了“真金白银”,反响热烈;在理念引领上,中国用共同构建“人类命运共同体”引领全球经济治理体系变革,大力弘扬“共商、共建、共享”的全球治理理念,推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。今年9月中旬,第71届联合国大会通过决议,将“共商、共建、共享”原则首次纳入全球经济治理理念,表明中国在全球经济治理话语权上占据了制高点。“共商、共建、共享”原则有着丰富的内涵,有针对性地回答了全球治理中“谁来治理、如何治理、为谁治理”的本质问题。坚持这一原则,将有效地化解治理主体的多元性、权力分享和转移、决策的效率和合法性、集体合作和搭便车等一系列矛盾。

世界已经离不开中国这一发展引擎,中国在未来全球经济治理中的积极作为值得期待。

(作者为国际关系学院院长、教授,文章转自世界知识期刊)

责任编辑:王宇
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