您的位置:
首页 > 言论 > 中国周边 > 东北亚 > 正文
陈菲:文在寅访美的象征意义恐大于实际效果
发表时间:2017-07-04 17:52 来源:国际网
文在寅此次访问美国的成果喜忧参半,喜的是私人友谊初步建立,朝鲜问题有了基本共识,忧的是如何解决朝鲜问题,韩国不仅越来越被边缘化,而且与美国的分歧实际上在扩大。此外还有韩美贸易摩擦这个定时炸弹,会被特朗普特有的交易外交拿来作为筹码。特朗普时期美韩关系的发展趋势并不一定朝着积极的方向发展。文在寅的中远期目标与特朗普的短期目标并不一致,缓解矛盾和分歧除非文在寅愿意做出他并不情愿的妥协。从目前的状况来看,韩美关系貌似风和日丽,但是存在转为疾风暴雨的可能。

韩国总统文在寅的首次外访创下了韩国总统上任后的最快访美记录。

韩国《中央日报》发表社论称,两国首脑“重新强调坚固的韩美同盟,并结下个人友谊,一举消除了会谈前各方的忧虑,令人倍感安心和欣慰。”韩联社也使用“圆满结束美国之行”作为标题。

但是,文在寅此次访美很难用“圆满”形容,文在寅的首次外访象征意义大于实际效果,韩美双方的矛盾分歧可能在2017年年底前进一步凸显。

此次访问不是一个旨在取得更多实际成果的访问,而是韩美之间恢复信任关系的首脑会晤。未来文在寅和特朗普至少还要互动3年半的时间,而之前由于韩国的“闺蜜门事件”以及韩国前总统朴槿惠被弹劾,韩美最高层交往实际上中断了近半年。在文在寅访问美国之前,韩国国内舆论认为文在寅的出访有四个基本目的:

一是建立文在寅与特朗普的私人友谊;二是就朝鲜问题韩美之间寻求到基本共识;三是韩美不应该就“萨德”反导系统继续释放有明显差异性的信号;四是避免韩美贸易摩擦、驻韩美军费用分担等问题激化。

前两个目的,文在寅基本实现,而“萨德”反导系统在联合声明中只字未提。特朗普更是主动提出了韩美贸易问题和驻韩美军费用分担问题,这两个问题可能成为未来韩美矛盾的焦点。

从双方发表的联合声明来看,韩美双方艰难地在朝鲜问题上暂时达成了基本共识,那就是对朝鲜实施施压和对话并举的政策措施,并强化韩美对朝问题的政策合作。联合声明的表态实际上和特朗普之前的表态存在一定程度的冲突,特朗普前几日曾经强调“对朝鲜的战略忍耐政策已经失败,忍耐已经结束”。

四天前,特朗普的国家安全事务助理麦克马斯特也指出,特朗普下达了指示,要求准备谁都不愿意看到的对朝军事选项。麦克马斯特同时强调,“过去的对朝政策行不通,与朝鲜的协商只产生了不能令人满意的协议”。但是特朗普适时地利用韩美首脑会晤,继续释放模糊信号,一方面缓和前几日因美国大学生奥托·瓦姆比尔获释死亡后对朝鲜释放的强硬态度,依然为对话的可能性留下了回转空间;另一方面对文在寅正在酝酿的“月光政策”施加影响,保持对朝威慑和制裁力度,防止文在寅出现与特朗普不同的对朝立场。但是特朗普政府的某些官员依然担心,认为文在寅会在2017年10月4日南北首脑会晤十周年前后,提出特朗普可能不乐于见到的对朝怀柔政策。

特朗普主动选择在贸易问题上对韩国进一步施压,在韩美首脑会谈结束后共同会见记者时,特朗普表示,韩美自贸协定是个“粗暴的协定”(rough deal),现在正在重新进行谈判。但是文在寅却指出,韩美未就重谈自贸协定达成一致。青瓦台也提到,韩美决定重谈自贸协定的报道不属实。尽管跟随文在寅访美的52家韩国企业带着今后5年在美国投资40万亿韩元的大礼包,但是特朗普没有给客人面子,正式对韩国展开贸易施压。韩国媒体认为,特朗普使用如此直言不讳的措辞非常罕见,特朗普对着文在寅当面说出这些话,令青瓦台有些不知所措。从特朗普上台以来,韩国因害怕成为特朗普展开“贸易战争”的目标,主动减少对美出口,大幅增加自美进口。2017年第一季度,韩国对美贸易顺差减少了24.6%,韩国在对美顺差国家中的排位也从去年同期的第6名降到了第8名。今年韩国可能扩大进口美国武器和页岩气,希望改变特朗普打算重谈韩美自由贸易协定的意图。但是韩国的努力可能于事无补,特朗普或许已经将韩国设定为解决巨大贸易逆差的优先目标国,然后通过重谈韩美自由贸易协定达到各个击破的目的,并将重签韩美自由贸易协定作为具有示范意义的标杆。

奥巴马时期的亚洲事务高级顾问杰弗里·A·贝德有这样一个判断。他预计,与奥巴马时期相比,特朗普时期的美韩关系更难处。在开始阶段,文在寅还是希望和特朗普建立良好的关系,但是文在寅会谋求恢复朝韩贸易,并在五年任期内访问平壤。文在寅此次访问美国的成果喜忧参半,喜的是私人友谊初步建立,朝鲜问题有了基本共识,忧的是如何解决朝鲜问题,韩国不仅越来越被边缘化,而且与美国的分歧实际上在扩大。此外还有韩美贸易摩擦这个定时炸弹,会被特朗普特有的交易外交拿来作为筹码。

特朗普时期美韩关系的发展趋势并不一定朝着积极的方向发展。文在寅的中远期目标与特朗普的短期目标并不一致,缓解矛盾和分歧除非文在寅愿意做出他并不情愿的妥协。从目前的状况来看,韩美关系貌似风和日丽,但是存在转为疾风暴雨的可能。

(作者为察哈尔学会研究员,中南财经政法大学国际问题研究所副所长,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
分享到: 
4.55K
频道编辑
  1. 国际网
  2. 网址:
    WWW.CFISNET.COM
  3. 邮箱:
    cfis_abnet@126.com
  4. 电话(传真):
    010-56317675 (56317500)
  5. 办公地址:
    北京市朝阳区亮马河南路14旁1门