印度和新加坡于5月18日开始在南海争议海域举行代号为“SIMBEX”的双边演习。此次演习的时间节点选在中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会、第23次中国-东盟高官磋商以及中国-菲律宾南海问题双边磋商机制第一次会议举行期间。

印新联合军演是想要释放什么信号？中国南海网邀请了广西社科院东南亚研究所副研究员杨超就此撰文分析。

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新加坡一直“心怀叵测”

在此前落幕的第30届东盟领袖峰会上，由于各方在南海问题上均较为克制，会后发表的主席声明也较为温和。不过新加坡虽然没有公开发表与东盟不一致的声明，但在其他公开场合，总理李显龙还是认为，美国对东南亚地区的介入才是地区稳定的保证。美国前总统奥巴马也曾强调，美国视新加坡为它在东南亚区域最坚强和可靠的伙伴之一，新加坡在美国重返亚太区域的大战略中扮演重要角色。

新加坡自恃所处地理位置优越以及对自身在国际政治和东盟组织中的地位过于自信，一直以来以超级中间人自居。新加坡某学者甚至放言，“中国南海也是新加坡的核心利益”。由于认为其利益在于自由航行和国际秩序与国际法，新加坡故而紧抱美国霸主的大腿，积极附和并支持美国在东南亚和南海的军事行动，还试图说服东盟抱团在南海问题上与中国打交道。这几年，由于新加坡及某些国家在南海问题上固执己见，试图把南海问题加入东盟联合声明中，使得东盟各国产生分歧，东盟的联合声明更是难产。

就在今年3月，新加坡总理李显龙出访越南时还在表示，南海议题不能只停留在双边层面，应由区域国家共同讨论。新加坡没有反省导致东盟产生分歧的真正责任，却把责任推到中国身上。如此说来，东盟依新加坡的话行事才是团结，如不依却成了中国在破坏东盟团结，真不知道新加坡的这一逻辑从何而来。新加坡固守旧式的结盟及地缘政治思维，希望借助域外大国干涉东南亚及南海的立场一直没有改变，所以其一系列针对南海问题的举动并不足以为怪。由于特朗普上台后，美国对南海介入力度减弱，东盟没有如新加坡所设想的在南海问题上抱团，新加坡只好再寻找同样想在南海制衡中国的大国作为依靠，这次，新加坡找上了印度。

印度“项庄舞剑，意在沛公”

印度有着成为世界强国的雄心，同时由于历史和现实的原因，对中国的强大和发展抱有戒备心理，既担心中国染指其势力范围，也想找到机会给中国使绊子。从扩大军事访问和演习到培训及技术共享，印度正在逐步加强与新加坡、越南、马来西亚和印度尼西亚等东南亚国家的防务合作。

印度海军主要活动在印度洋，想介入南海事务苦无抓手，如今有了新加坡的邀请，两国自是一拍即合。印新此次演习，是双方进行的第24次此类演习，但选在这个时间节点，又是在南海争议海域，其来者不善，可谓“项庄舞剑，意在沛公”，对中国的针对意味很浓。而对比菲律宾与美国刚结束的“肩并肩”演习，在菲律宾总统杜特尔特的要求下，菲律宾军方把今年菲美联合军演重心从区域防卫转移到人道主义、救灾与反恐上，菲美共派出参演部队约5400人，同比缩水约一半，谁是在为南海局势降温，谁又是在积极搅局，结论很明显。

除了在南海问题上都各有所求，印新两国对“一带一路”倡议的态度也都不太积极。5月14日至15日在北京召开“一带一路”国际合作高峰论坛，印度是全球各大经济体中唯一缺席这次论坛的大国。而在东盟大多数国家领导人都参加了“一带一路”国际合作高峰论坛的情况下，新加坡仅派出了部长参加。

印新两国为什么对“一带一路”采取拒斥态度？答案只有一个：担心中国的经济崛起转化为政治影响。印度从政坛到学者大多认为“一带一路”倡议会对印度在印度洋的主导地位产生威胁，从而将印度包围起来。中国外交部已回应“一带一路”倡议是一个开放、包容的倡议，坚持共商、共建、共享的建设原则，印度方面如果愿意参与进来，中国持欢迎态度。但中国的表态也没得到印度的认可。新加坡则热衷于TPP，希望仍然由美国来书写亚太的经济合作规则，不希望中国经济过分强大并制定规则。印新两国在抵制中国影响力上的默契也奠定了两国在南海联合军演的基础。

中国“走自己的路，让别人表演去吧”

以前很多中国人对新加坡的所作所为或看不清、或有所同情，但经过新加坡在国际舞台上三番五次的表演之后，其意图已十分明显，此次的印新联合军演的目的更是“司马昭之心路人皆知”。就新加坡而言，高调的军演也只不过是对搅局南海迟迟没有进展而产生的焦虑的应激反应罢了；而印度此举则更是表态大于演习实质。但话说回来，印新联合军演没有、也不可能对南海问题产生真正重大的影响。

当然，在未来，某些国家在南海类似的搅局举动应该还不会消停，对此不必大惊小怪。对于中国来说，做好自己的事，保持战略定力，继续与东盟维护南海局势稳定；推动南海当事国双边对话磋商；不断推进一带一路倡议，促进各国发展繁荣，逐步收获合作成果，就是对一些在南海问题上蠢蠢欲动的国家最好的回应。

（作者为广西社科院东南亚研究所副研究员，文章转自海外网）