十八大以来，中国朝核战略转圜一个一重大举措是：从国际局势、半岛形势变化及中美关系发展和根本解决朝核危机的大局出发，果断决策，积极而有原则地推进中美朝核问题上的战略协调与合作。

中美既是合作伙伴，又是战略竞争对手。在朝核问题上，一方面双方具有共同利益与合作基础，另一方面美国固守霸权主义思维，把朝核问题作为遏华战略的一个抓手，这就决定了中美朝核问题的协调合作必然伴随着博弈和斗争。以习近平为核心的党中央，果断推进中美战略合作，积极推动半岛无核化进程，显示出宏大的战略气魄和高度的政治智慧。

一、中美朝核问题战略合作必不可少

朝核危机爆发以来，中美一直保持沟通、协调和互动，对于缓解和防止危机失控，推动半岛无核化进展以及增进中美关系，发挥了积极作用。美朝中三方会谈、六方会谈以及朝美双边会谈等对话，都离不开中美双方的协调互动。但是，由于美国错误的战略导向、中美双方战略互疑以及半岛无核化路径、利益上的分歧和冲突，双方的协调与合作受到很大限制，应有的作用未能得到充分发挥。

朝核危机以来的实际证明，什么时候中美协调合作比较紧密，朝核问题解决进程就相对顺畅；相反，什么时候中美发生龃龉和对立，朝核问题就会障碍丛生，停滞不前。中美矛盾阻碍了双方有效的沟通合作，削弱了共同应对危机的合力，为朝提供了利用机会和空间。实际上，朝鲜核导计划突飞猛进的重要原因之一，就是有关各国、特别是中美两国利益和目标发生分歧，被朝钻了空子，教训十分深刻。从另一角度看，促朝弃核威力最大的不是武力威胁和经济制裁，而是中美结成牢固的反朝核统一战线。

特朗普上台后奉行“美国第一”原则，在对华关系上展现务实和灵活，有意按照“不冲突、不对抗、合作共赢”原则发展中美“新型大国关系”；在半岛无核化问题上，迫于朝核计划对美威胁的现实化，认识到与中国合作解决问题的极大重要性。面临朝鲜核导计划接近完成、半岛无核化可能夭折的危急形势，加强中美战略沟通合作的课题历史性地摆在两个世界大国的面前。

二、中美朝核问题战略合作的积极进展

构建中美新型大国关系是大势所趋，两国在半岛无核化问题上利益契合并已有互动合作基础，在朝核危机日益紧迫的新形势下，进一步加强双方战略沟通合作水到渠成。2017年4月习近平主席访美同特朗普总统举行海湖庄园会谈，揭开了中美关系新篇章，把双方朝核问题合作推向新阶段。

中美元首海湖庄园会晤的历史性贡献是：指明了中美关系的大方向，规划、构建了双方战略沟通合作的新框架，为中美新型大国关系的发展奠基铺路。习近平主席同特朗普总统首日会谈时提出：“合作是中美两国唯一正确的选择”。这成为中美加强朝核问题战略沟通合作的总纲。

习特海湖庄园会谈，在加强中美朝核问题战略合作方面取得重大进展，对推动半岛无核化进程意义不可低估。

1、强化共识，坚持目标

海湖庄园会谈中，两国领导人就半岛局势深入交换了意见，在两大核心问题上达成重要共识。一是充分认识朝鲜核导计划“威胁迫在眉睫”，必须加强国际社会共同应对；二是高度重视核扩散的严峻性，“重申半岛无核化承诺”。中方承诺继续全面执行安理会涉朝决议。双方在统一形势判断、确认共同责任的基础上，表明实现半岛无核化的坚定立场，发出不容许朝鲜拥核的一致声音，有助于巩固国际无核化阵线，打消朝强行拥核的幻想，并防止其利用中美矛盾以求一逞。

2、密切沟通，加强合作

海湖庄园会晤中，两国元首同意双方今后要通过各种方式保持密切联系，及时就共同关心的问题交换意见。就半岛问题“保持密切沟通与协调”，把中美朝核问题战略沟通合作提高到新水平。

中美协调合作快速启动和运行，成效初显。海湖庄园会谈刚过四天，4月12日，习近平即与特朗普通电话就中美关系和朝核等重大国际问题交换意见。紧接着，4月24日，习近平与特朗普再次通话，坚决反对“违反联合国安理会决议的行为”，并呼吁各方保持克制，避免做加剧半岛紧张局势的事。这两次通话安排在金日成诞辰和朝鲜建军节这两个朝可能进行第六次核试和洲际导弹试射的节点，对朝施加影响的用意明显。实际证明，朝鲜在这两个关键时间没有进行核试，导弹试射也有所克制，半岛平稳度过了“四月危机”，国际舆论普遍认为，没有中美元首的紧密互动，这是不可想象的。

3、厘清责任，坚守正道

海湖庄园会谈中，习主席立足大局，坚持原则，体现担当，在关键问题上积极做美方工作，取得可喜成果。

一是促美采取积极负责态度。朝核问题的始作俑者是美国，美拒绝放弃冷战思维和对朝敌视政策，一再撕毁协议造成朝极端不信任，迫使朝选择拥核错误道路。“结者解之”，美国承担解决问题的主要责任是应有之义。

中国作为邻国和直接受害者，不是朝核问题的制造者和矛盾焦点，不掌握解决问题的钥匙，只能根据国际责任，按照自身地位和能力积极发挥建设性作用。美国规避责任，试图将中国推到前台“承包”朝核问题，不但使问题更加复杂，也会造成中朝对立，把祸水引向中国。中国必须坚持自主立场，不屈服于压力，也不听任何忽悠。

在中美元首会谈中，习主席有针对性地阐述了中国朝核问题的基本立场和所发挥的建设性作用，并以大历史的视野说明了中国与朝鲜半岛的关系。会谈后特朗普表示，他曾“强烈认为中国对朝鲜有很大的影响力”，中国出手就“可以轻易消除朝的核武威胁”，听了习主席十分钟相关内容的谈话后，他认识到应对朝鲜并不那么容易。

美国“明修栈道暗度陈仓”，以“朝核威胁”为借口，推动在韩部署“萨德”，破坏地区战略均衡，损伤中国安全利益，同时也成为中美朝核问题合作的严重障碍。习主席重申反对美在韩部署“萨德反导系统的原则立场”，敦促美方正视和解决问题，维护了地区和平稳定和国家利益，同时也有助于加强中美朝核问题的战略合作。

二是坚决维护和平、贯彻对话解决基本方针。特朗普政府针对朝核“现实紧迫威胁”，宣布“结束忍耐”，实行所谓“极限施压加干预”政策，试图最大限度动员高强度制裁手段，迫朝接受“城下之盟”；特别是把“武力解决”作为重要选项，在制裁无效情况下，将把动武提上日程。朝鲜宣称将继续加快推进核计划，并要“以核对核”向美韩发起“先制打击”，美朝对抗推高了半岛战争风险。

一旦燃起战火，必然带来灾难性后果，极大破坏半岛及地区和平安全，根本改变东北亚地缘政治格局，对我国改革发展大局极为不利。习主席在首脑会谈中，从半岛、东北亚、世界和平的大局与各方利益的结合上深入阐述“止战维和”的极端重要性，重申中国坚持的通过对话和平解决问题的原则立场，清楚地划出了不准生战、生乱的红线；在此基础上提出“双轨并行”和“双暂停”建议，希望找到恢复对话的突破口。

中美元首海湖庄园会晤后，特朗普政府对朝政策出现“软化”迹象，特别是武力打击色彩相对淡化，对话的权重有所加大。白宫官方网站发布的中美元首会晤简报说：“双方同意与国际社会一道，加强合作，说服朝鲜和平解决问题，放弃非法核武器计划。”4月27日，特朗普表示，“有可能与朝鲜发生重大冲突，但更倾向于外交解决方案”，他还表示有条件时愿意会见金正恩。5月3日，美国国务卿蒂勒森宣布对朝“四不”承诺，即：“不寻求改变朝鲜国家体制，不寻求搞垮金正恩政权，不急于加速南北统一，不找借口让美军越过三八线”。显然，起码今后一个时期，美国的优先政策考虑已由“武力打击”转向“对话解决”。

“四不”承诺相关内容皆属朝鲜核心关切，也是中方对美一贯要求，美方能够走到这一步，可以说是一个不小的进步。国际舆论认为，接受中方说服是美国改变态度的重要原因之一。

有效、成功的中美朝核问题战略合作的必要条件是：1、共同的利益和国际责任；2、一致的目标和贯彻始终的坚定立场；3、正确的实施战略和路径选择；4、紧密、协调的合作机制和行动力；5、动员和凝聚国际社会联合行动。以此衡量，目前中美朝核问题战略合作尚处于初级阶段，努力的空间还很大。但是，如果中美新型大国关系的方向确立、逐步上路，就必然会给两国各领域的合作提供有力保障和动力，因此，我们完全有理由对海湖庄园会晤开启的中美朝核问题战略合作抱有信心。

（作者为中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员）