欧盟对特朗普当选美国总统实感意外，欧盟“盟主”德国总理默克尔“极不情愿地”放弃了早已拟好的致希拉里贺电，法国总统奥朗德更是明确无误地说“欧美关系进入了不确定期”。欧洲舆论称其就职演说只能用“阴暗”两字形容，只讲“破除和摧毁”而无建设性。特朗普粗暴和随意讲话的性格使欧洲吃惊、意外和愤怒。欧洲大国舆论对特朗普的态度，至今仍与美大选前的批评指责和抱怨无大区别。欧洲领导人仍明确表示不喜欢特朗普，对与美关系不表乐观。欧盟对特朗普政府的不满和批评主要表现在以下几方面。

对北约与欧美关系前景深感忧虑。特朗普1月17日接受英国《泰晤士报》和德国《图片报》的联合采访，谈对欧美关系的看法。一是北约早就有问题了，业已过时，已无力应对当前的主要威胁伊斯兰恐怖主义。欧洲只享受和平红利而不为美分负。二是“欧盟就是为了削弱美国的商业地位而成立的”。现世界上只有美俄中三个主权国家。欧盟已不起任何作用，更无助于创造就业和增长，分裂与团结都无所谓了。三是英国脱欧是大好事。英国脱欧树立了榜样，其他成员国也将因为难民问题而效仿英国脱欧。四是欧盟已完全沦为德国的工具。默克尔为难民敞开大门是犯下了灾难性错误，是导致瓶子外溢的最后一滴水。法国已被恐怖主义严重削弱，以前的法国和巴黎已不复存在。欧盟认为特朗普对北约的评价“动摇了”战后以来维系欧美关系的根基，贬低欧盟和对赞扬英国脱欧则是对正处于危机的欧盟“捅了一刀”，欧美已陷入“历史性分裂”。美候任驻欧盟大使马洛克称欧盟将会逐渐解体，欧元只是一种错误的体验，他若在投行工作，必将做空欧元。奥朗德指出美对欧盟施压不可接受，特别是特朗普在与英国首相特雷莎·梅会晤中再次称英国脱欧是大好事而“极度气愤”，美与欧洲必须互相尊重。德国总理默克尔则指出“欧洲的命运应由自己掌握”。

极力阻挠美改善与俄关系。特朗普一再表示对普京人格的欣赏和信任，他对世界的看法与普京相近，表示愿以削减核武库为条件改善对俄关系，欧盟极感不悦。自丘吉尔“铁幕”之说到冷战结束，“苏联威胁”一直是美国控制盟国保持西方霸主地位的基本因素，北约则是美欧联盟的基石。一直以来，欧洲大国既对美国通过北约控制欧洲不满，又担心美苏搞“越顶外交”抛弃欧洲。冷战后美欧仍视俄为主要威胁，北约和欧盟双东扩，推动“颜色革命”，巩固冷战果和挤压俄战略空间。奥巴马离任前召开北约史上最大规模峰会，决定在中东欧大幅增兵，一举驱逐35名俄驻美外交官，大肆渲染俄干预美大选，欧盟则提前决定将对俄制裁再延长半年至2017年7月底。乌克兰东部形势近期再度趋紧，东部民兵高级将领被炸身亡。俄驻联合国大使丘尔金称是欧洲为阻挠俄美改善关系所为。英国始终秉持激烈反俄立场，特雷莎·梅访美，一是巩固英美特殊关系，二是力劝特朗普不能与俄缓和关系。欧盟虽认为美俄最终还会回归对抗，但担心俄利用当前的“机会之窗”扩大势力范围，进而演变为欧洲“切肤之患”。欧盟明确提出，若格鲁吉亚和乌克兰加入了北约，俄就不会在2008年对格出兵，也不会在2014年“呑并”克里米亚。德法领导人与特通话，一致强调北约对于欧美关系和反恐的重要性，坚称欧盟仍是唯一可与美共同解决世界危机的伙伴，力劝美坚持西方价值观。特朗普国安顾问弗林因“通话门”辞职，欧盟做正面解读，内心是乐意的。

坚决抵制特朗普“禁穆令”。欧盟对特朗普在竞选期间有关移民的言论和对欧盟移民政策的批评颇为反感，当特朗普1月27日颁布暂停伊朗等7个伊斯兰国家公民入境、暂停所有难民入境及无限期禁止叙利亚难民进入境的行政令后，欧盟的反应甚至比有关伊斯兰国家还要激烈，欧盟强烈谴责这种孤立主义行为，认为不仅无助于反恐大业，反而会进一步激发反西方情绪，实际上是在帮助恐怖主义和反西方情绪。欧洲各国都相继爆发大规模抗议游行，要求停止种族主义，制止分裂。欧盟2月4日峰会就难民问题发表声明，指出特朗普的移民政策与欧盟背道而驰，在包括难民政策在内的所有政策上，欧盟都不会因国籍、种族、宗教信仰而对他人区别对待。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼也于当天表示，欧盟将继续向难民提供庇护，特朗普的行政令“不是欧洲的方式”。峰会通过《马耳他宣言》，仍强调“以欧洲的方式解决难民问题”，提出加强与利比亚等北非国家合作的十条措施，以遏制经地中海中部路线进入欧盟的移民潮。特朗普虽在与加拿大总理特鲁多会晤时表现出“最大限度的亲密”，但也承认在移民问题上存在分歧。特朗普在与澳大利亚总理特恩布尔通话时，在“移民新政”问题上一言不合“怒而挂机”。当美联邦法官罗巴特判决美国总统特朗普的“禁穆令”违宪，在全国范围内暂停此项行政命令后，欧盟极力叫好，大呼“法制胜利”。

在气候变化、自由贸易、人权等问题上与美唱对台戏。欧盟特别是法国极端看重费尽心智达成的《巴黎气候协定》，视之为欧盟外交政策的重大成就。特朗普却扬言其有碍于美制造业发展，是一大骗局，应该放弃，美将不再提供资金支持。这使欧盟极感恐惧，大声疾呼“不可”。欧洲建设的初衷是通过经济一体化促进政治联合，对实现商品金融服务人同四大流通引以为傲。特朗普就任后退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，放弃跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），重新谈判北美自贸协议，在美墨边境建隔离墙，批评德国和日本操纵汇率损害美经贸利益等，均使欧盟“极感愤怒”。在本届达沃斯世界经济论坛年会上，欧洲政治家和企业家对习近平主席关于促进全球化发展的论述深表赞同，强调经贸自由化是世界经济论坛数十年的最大成果，不能开历史倒车。认为中美在促进全球经济自由化方面“角色易位”。特朗普在与特雷莎·梅会晤时再次称英国脱欧是“好事”，美英将商谈双边自贸安排问题，欧盟在“气愤”之余坚称只要英国仍是欧盟成员，就不能同美谈自贸协议。欧盟力劝美国坚持西方人权标准。欧盟媒体透露，奥巴马对欧洲“告别之旅”，在德国总理府集体会晤德法英意西领导人，要他们“集体捍卫西方价值观”并力劝默克尔担负起“领导西方大家庭”的责任。法国总统奥朗德在欧盟峰会后的记者会上指出：“跟特朗普走不会有未来，欧盟必须有自己的统一立场。”“当某个国家试图改变现状且采取单边保护主义措施时，欧盟必须捍卫自身利益。”德国总理默克尔说：欧盟要捍卫自身的价值观，即多边主义、和平与安全、贸易自由、公平公正、人权等。英国不要与美走得太近，英不能指望充当欧美之间的桥梁。

欧美领导人之间尚未建立起信任与合作关系。欧盟首脑与特朗普通电话的内容多为抱怨和劝诫，“失望”之情溢于言表。特朗普1月27日与德国总理默克尔的通话“比较辛辣”，在1月28日与奥朗德的通话中以嘲讽的口吻“回敬”奥朗德对他的“不敬”，说可以保留北约，但美国“要收回自己的钱”。评论说这位亿万富翁总统想的只是钱，“交谈很困难，因为特朗普公开和私下谈话的方式都是一样的”，“他说话全是口号，事先不做准备，根本不像是国家元首间的会谈”。法国媒体把法美两国元首的首次会谈称为“超现实主义对话”，“令人尴尬”。

2月9日，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼同美新任国务卿蒂勒森会晤，是欧美领导层在特朗普就任后首次面对面接触，双方讨论了反恐、欧洲防务、对俄关系、伊核协议及乌克兰和叙利亚危机，同意建立“持久关系”。莫盖里尼对记者说，现在英国脱欧仅处于第一阶段，目前仍是欧盟成员，美方不能就英国脱欧问题对欧盟内部事务发表意见。他已要求美国不要插手欧洲政治。

从特朗普当选到就任以来的有关情况看，欧美关系尚未度过“颠簸”期，短期内恐难缓过劲来。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲研究中心主任、高级研究员）