韩国总统朴槿惠因不当使用权力，导致政局不稳的报道令人担忧，一如朝鲜半岛权势集结的急速变化。

2013年朴槿惠上台，意欲为韩国获取最大利益，提出“中美韩”概念框架。毕竟，中国和美国是影响朝鲜半岛事务最重要国家，若韩国能在中美之间保持平衡，以获取最大限度的行动自由，才符合韩国最大的国家利益。因此，2013年朴槿惠在就任总统后，选择中国而非日本作为第二个出访国，一改韩国新总统先访日再访华的惯例。

韩国的选择获得中国的赞赏，中国投桃报李，国家主席习近平2014年到访韩国，打破北京延续几十年先朝鲜后韩国的朝鲜半岛访问惯例。不仅如此，习近平在韩国发表演讲，发话认同“韩国主导的朝鲜半岛统一”可能性，充分满足韩国在统一问题上的最高国家利益，极具战略要义。据此，中韩关系升温可期。

果不其然，中韩两国在2015年挥毫泼墨，勾勒亮丽的发展轮廓。2015年，韩国加入由中国倡议设立的亚投行，同年中韩自贸区协议全面生效，加固两国经济大坝。中国已是韩国最大的贸易伙伴、最大的出口市场、最大的进口来源国和最大的海外投资对象国。中韩有望形成一个人口高达13.5亿、国内生产总值（GDP）高达11万亿美元的共同市场。

塑造中韩战略伙伴合作关系，不仅是经济共享，还有政治姿态。2015年中国纪念抗战胜利70周年，朴槿惠不顾美国的反对，坚持出席北京的纪念活动。中国各大媒体中，朴槿惠、习近平和普京同框的照片，突出反法西斯力量的团结，极为醒目。一群黑压压的男士西服中，朴槿惠总统黄色上衣不仅显眼，凸显其在人群中的位置，而且强调了中韩关系的紧密。

2014年至2015年韩国与中国战略合作伙伴关系的推进，符合韩国国家利益，也减轻了来自南部海域对中国的压力，朝鲜半岛地缘政治有了重新调整的可能。正因为如此，这招致相关国家、特别是朝鲜和美国的不安。一个以韩国为主导的朝鲜半岛统一前景，已意味着朝鲜的劣势；韩国为此迅速走近中国的努力，更令朝鲜不满，因为这无形中改变了朝鲜半岛地缘政治结构。

毕竟，冷战结束和苏联解体，令中朝俄关系弱化和松散，韩国与中国走近，以及中国对韩国的热情回应，更让朝鲜感到地缘政治变化于己不利。搅动局势，成为朝鲜可预料的对外政策选项。2016年，朝鲜两次进行核试验，令半岛局势陡然生变，而此前的三次核试验，朝鲜用了七年时间。朝鲜核及导弹试验，极大地冲击了韩国国民的安全心理，也打乱朝鲜半岛上中韩走近和地缘政治变化的发展趋势。

朝核及导弹实验，让美国及时抓住韩国脆弱的安全防御心理，与韩国磋商并决定部署萨德系统，实现“一石三鸟”：“矮化”朝鲜已有的核力量，“拦截来自北方的导弹”，挫败其要价的砝码和使用的可能；给韩国“安全保护”，安抚并使其“贴身而行”，防止韩国进一步走远；利用在韩国部署的萨德系统，加强对中国的军事侦察和防御，离间中韩关系，同时限制中国的战略选择，“管控中国崛起”。不仅如此，美国还不失时宜地鼓励韩日两国草签了《军事情报保护协定》，加强军事部署和固化美日韩同盟。军事内容又成为半岛地缘政治的重要部分。

朝核试以及萨德系统，像一枚“锲子”打入中韩关系，令两国处于一种微妙境地，中国降低了韩国在亚投行中的分量，韩国不顾中国反对部署萨德系统，并签署了此前顾及中国意见的日韩《军事情报保护协议》，逆转其多元外交战略选择。

海陆交汇之地，朝鲜半岛的战略价值不言自明。历史无数次证明，朝鲜半岛常是海上强国进攻陆权国家的跳板，也是陆权国家在不够强大时的安全屏障与边缘缓冲。身处此种环境，无论韩国的经济如何发展，也无论其如何努力参与国际事务塑造国际形象，只要其在国家防御问题上不得不看美国的脸色，韩国就注定仍是一个小国，无法摆脱选择的限度。

在亚太经济与军事分裂的“二元”整体结构下，韩国更是如此，在试探性与中国走近之后，又迅速回归到在军事上追随美国的道路上前行。但韩国在短期内如此迅速地调整多元外交战略，势必引起国内政治的撕裂。

韩国决定部署萨德系统，不仅给本已紧张的朝鲜半岛局势火上浇油，令解决朝核问题的既有安排和共同努力摇摇欲坠，而且强化局部力量会引发半岛地缘政治失衡的风险，这既遭到中国强烈反对，也无法真正解决朝核问题和韩国安全困境。此外，韩国不顾日本侵略朝鲜半岛历史的敏感性，决定加强两国间的军事情报合作，也撕裂了韩国国内舆论，引发大规模的抗议活动，并影响到国内政治的稳定。

（作者为同济大学政治与国关学院副教授，文章转自联合早报）