7月15日晚，土耳其发生军人政变，当地时间16日中午，土耳其军方宣布正式挫败政变企图。这次持续不到24小时的未遂政变已经造成超过200名军人、警察和平民死亡，1000多人受伤。据最新宣布，目前已逮捕7500人，其中6000是军人。此次未遂政变震惊全世界，媒体形容这次政变“没开始就被宣告结束”。然而，这次未遂政变会对土耳其国家政体和地区政治的发展趋势产生重大影响。

一、有迹象显示，土耳其总统埃尔多安和执政的土耳其正义和发展党（正发党）将通过解除反对正发党意识形态的军官职务，由亲正发党的军人取而代之，将大力加强对军队的绝对控制；取消关于军队自主独立性的法律和特权，加强对军队的监控；废除禁止宗教学校的毕业生进入军事学院学习的规定；强调军队归国防部和总统直接领导；扩大和加强安全部队的职能和武器装备水平，使之军力接近正规军队，成为准军事部队，以预防类似这次政变事件的重演，实现军队与安全部门之间的军事力量平衡。

二、土耳其总统埃尔多安可能会利用这次政变过程中，民众反对军事政变和舆论支持正发党政府现象，改变和使土耳其政体架构朝着有利于加强和扩大共和国总统立法和行使权力的方向发展。土耳其总理宣布将恢复死刑，惩罚政变参与者，以儆效尤。

三、尽管土耳其的反对党支持正发党政府和反对军事政变，土耳其总统埃尔多安仍将利用挫败政变后支持率的上升，弱化并施压某些反对党势力，指责并称埃尔多安的政敌、居伦运动的头目，目前身处美国宾夕法尼亚州的法士拉·居伦是此次政变的幕后黑手。埃尔多安和居伦曾是一对盟友，后来二人从朋友反目为对手。

四、重新评估库尔德人在土耳其的地位。土耳其总统埃尔多安对库尔德人的政策目前尚不明朗。由于库尔德工人党与土耳其政府之间的和解谈判于2013年破裂后，政府军与库尔德武装之间不断发生武装冲突。分析人士认为，此次政变事件发生后，埃尔多安可能会重新布局，缓和与库尔德人的紧张关系，达成暂时的和解。然而，另一种可能性是，激化与库尔德人的军事对峙，达到转移人们因政体可能发生巨大变化的注意力的目的。据认为，由于军队的弱化和分裂，这个可能性不大。

五、土耳其国内安全形势恶化。这次未遂政变导致军队分裂，军队战斗力在近期严重衰弱。“伊斯兰国”恐怖分子在边境地区会趁虚而入，在土耳其境内特别在人口众多的，如伊斯坦布尔等城市实施大规模恐怖活动。今年6月29日伊斯坦布尔阿塔图尔克机场曾发生41死，数十人伤的恐怖袭击。土耳其安全形势的恶化，将影响并导致叙利亚内战进一步加剧；土耳其与北约达成的阻止向盘踞在叙利亚和伊拉克境内的“伊斯兰国”和努斯拉阵线武装分子输送武器装备的协议无法得到严格执行。

六、由于土耳其内部出现倒退和变化的政策，土耳其在地区冲突中的作用将严重减弱和收缩。据分析认为，土耳其有可能从伊拉克北部“巴施克”军事基地撤军，以加强完善土境内的军事布局。同时有可能与国际和地区的大国，如俄罗斯、以色列等加紧恢复和发展关系。鉴于土耳其军队的分裂和战斗力的减弱，对外军事干预的能力将大大降低。

七、有迹象显示，土耳其在北约的处境将更加困难并受到考验。美国土耳其问题专家伊晏·布莱墨在评估土与北约关系的文章中强调，由于土耳其国家局势的不稳定和军队分裂，导致在打击伊斯兰国武装分子战斗中无法执行军事任务，其履行北约承诺的能力受到冲击。他强调有必要对土耳其在北约的地位重新进行评估。由于土耳其关闭英吉利克空军基地，使大批北约的战机无法进出执行任务，土耳其停止向空军基地供电，此举被认为是向美国施压，逼美引渡在美国政治避难的埃尔多安的政敌、居伦运动的头目法士拉·居伦。土耳其还拒绝德国议员访问在该基地参与打击“伊斯兰国”恐怖分子的德国军事人员，以此报复德国议会谴责亚美尼亚大屠杀议案。一系列事态表明，土耳其与北约关系将渐行渐远。

八、土耳其政变引发的国内局势混乱，会对中土关系产生影响。未遂政变置土耳其处于国际孤立处境，更需要包括中国在内的国际社会的支持，其对外干预能力变弱，让争取新疆独立的组织受到打击和一定的抑制。中国的“一带一路”对土耳其有很大的吸引力，土希望以此改善困难的经济状况。由于泛突厥主义渗透以及部分土耳其政客和政治力量敌视中国的态度，中国对此一直有所保留。政变后的环境有利于中国应该积极开展工作，促其在“疆独”问题上调整政策。但分析人士指出，新疆发生7·5事件后，土耳其多次爆发反华游行，凸显了泛突厥主义在该国有一定社会基础，这种势态绝不会在短期内改观。

综上所述，土耳其发生未遂政变后，下一阶段最重要的和可能发生的变化是，执政党正发党在军队中的一党独大和对军队的绝对控制，以及总统权力的膨胀，强化对反对党的监控和对外军事干预能力的收缩减弱，履行北约承诺能力降低，与国际社会大国紧张的关系，加上对涉嫌政变的军队官兵和司法人员进行报复清算的运动，将导致在下阶段的安全问题日益严重，土耳其军队与“伊斯兰国”武装和库尔德武装之间的麻烦将剧增。总之，7月15日后的土耳其已非之前的土耳其了。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员、上海外国语大学中东所智库理事）