中欧共建“一带一路”需破解几个方面的难题。一是欧方一些人士存在疑虑。二是域外势力不愿看到中欧关系有新的更大发展，力图进行干扰；三是TPP可能在投资和贸易方面产生转移效应等影响；四是一些国家政局变动，政府更迭可能对重大项目的连续性产生不利影响。为应对上述挑战，似可采取以下对策：首先，保持战略定力，深入阐释“一带一路”倡议的目的和所遵循的原则。同时，要完善包括现有双边、多边合作机制在内的合作机制，为“一带一路”建设提供保障。第二，强化利益融合，建设标志性项目，为“一带一路”建设提供内生动力。第三，深化人文交流，做好“一带一路”建设中的民心工程。第四，中国和欧洲既是“一带一路”的建设的推动者，也是受益方。只要坚持正确的义利观，强化利益融合，即使有关国家政府更迭，政策发生变化，最终会重新回到互利双赢轨道上来。

习近平主席提出共建“一带一路”倡议，把经济快速发展的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈紧密联系在一起，促进中欧共同发展与繁荣，受到欧洲各国普遍欢迎和支持。目前，双方正在打造政治互信、经济、金融融合、文化包容的利益共同体。

一，“一带一路”建设进一步増强政治互信。2015年是中欧“外交年”。继上半年李克强总理访问法国等欧洲国家并同欧盟机构领导人举行第17次会晤后，10月习近平主席对英国进行“超级国亊访问”，接着荷兰国王、德国总理、法国总统相继访华，随后又成功举办了第四次中国-中东欧领导人会晤。习近平主席赴巴黎出席气候变化大会。上述高层互访和会晤深化了政治互信。突出表现在以下几个方面：

一是同欧洲三大国关系都取得同步重大进展。习近平主席访英，双方决定共同构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系，共同开启持久、开放、共蠃的“黄金时代”。中法髙层互访频繁，上半年，实现两国总理互访，发表了关于第三方市场合作的联合声明，11月奥朗德总统第二次访华，发表气候变化联合声明，两国关系迈上了新台阶。德国总理第八次访华，双方就许多重大问题达成共识。默克尔罕见地以“中国是世界上一支重要力量”为题发表长篇新闻稿，高度评价其中国之行，强调从战略高度看待对华关系的重要性。

二是第17次中国欧盟领导人会晤时，双方支持对方发展战略，支持'一带一路'倡议与欧洲投资计划对接。

三是11月，第四次中国-中东欧国家领导人会晤通过了两个重要文件使双方合形式机制化和规范化，构建了开放包容、互利共赢的新型伙伴关系。

二，坚持发展战略对接，秉持共商、共建、共享原则，推动“一带一路”建设取得重大突破。

第17次中国欧盟领导人会晤时，双方就三个对接和建立三个平台达成共识。(即“一带一路”与欧盟发展战略对接、国际产能合作与容克投资计划对接、“16+1合作”同中欧合作对接；三个平台是：设立中欧共同投资基金平台、建立互联互通平台、启动中欧法律亊务平台。)第5次中欧经贸高层对话中，中方宣布向容克投资计划进行投资，目前，双方正就出资比例、合作方式进行探讨。

在成员国层面，英国政府积极尋求英基础设施升级改造计划及“英格兰北部经济中心”战略与“一带一路”倡议对接，借助中方投资掁兴其北方经济。更重要的是，中广核集团同法国电力集团签署了《英国核电项目投资协议》，欣克利角核电站成为中英法合作的旗舰项目。中英还成立铁路联合工作组，将就英铁路2号线（hs2)建设和其他路线改造项目探索合作的可行性。

中法创新合作模式，在第三方市场合作取得突破性进展。英国欣克利角核电站投资协议的签署既是第三方市场合作落地生根，对开拓第三方市场有着示范作用。双方还一致同意从绿色能源合作入手，推动核电联合研发、联合开拓第三方市场，并决定成立第三方市场合作共同基金。

德国总理默克尔访华的重点是力椎德国“工业4.0”与“中国制造2025”对接，以达到占领中国市场、吸引中方投资、树立德国制造的国际标准的目的。

发展同中东欧国家关系，就是推动“16+1合作”同“一带一路”建设暨国际产能合作对接、同中东欧国家发展战略对接、同中欧关系对接。与中东欧7国签署共建“一带一路”谅解备忘录。同时，根据东欧有关国家联接波罗的海、亚得里亚海、黑海的愿望，中方倡议开展包括在三海港区、园区在内的产能合作，使港囗和港区成为产业发展基地。

三，加大基础设施建设力度，互联互通有实质性进展。

“一带一路”建设的基本出发点是填补基础设施缺乏的短板，实现亚欧之间更紧密的互联互通，推动沿线各国经济、社会共同发展。为此，中方支持有能力和有信誉的企业参与泛欧交通网络、中欧陸海快线、新亚欧大陸桥等基础设施项目建设。中方同匈牙利和塞尔维亚就匈塞铁路项目建设签署了合同和框架协议，塞尔维亚段建设已经动功，将对我优质产能“走出去”产生积极效应。同时，匈塞铁路项目将同希腊比雷埃夫斯港合作一道有力推进中欧陸海快线建设。我国有关港口同鹿特丹、安特卫普等是亚欧海运航线的起点和终点。还有渝新欧、汉新欧等21个班列双向运行，加速促进了中欧互联互通。

四，发展贸易、投资、金融合作是建设“一带一路”最重要支柱，除贸易外，都获得早期收获。

经贸往来是中欧关系的“压倉石”。2015年，由于世界经济复苏缓慢等因素，我国对欧盟进出口贸易均有所下降。但如能很好利用“一带一路”带来的商机等有利条件，并尽快启动自贸协定可行性研究，仍有可能实现2020年双方贸易额达到1万亿美元的目标。

投资是推动发展的重要方式。第17次中欧领导人会晤时，双方就“一带一路”与容克投资计划对接、建立中欧共同投资基金、尽快达成一个高水平的全面投资协定达成共识。笫5次中欧经贸高层对话中，中方是第一个宣布向容克投资计划投资的非欧盟国家，并建立联合工作组。目前，双方相互投资势头悄然发生变化。2014年？，欧盟在华直接投资同比下降5.3%；同期中国对欧洲直接投资同比增长171.9%。如能尽快签署中欧投资协定，相互投资有着广阔发展前景。

资金融通为中欧共建“一带一路”提供强有力的支撑。除中方设立的400亿美元的絲路基金外，中方提出筹建亚投行得到欧洲国家广泛支持。英国、德国、法国等欧洲17国家不顾美国反对，申请成为创始成员国，德国还是最大域外出资国。欧洲国家都支持中国加入欧洲复兴开发银行，支持人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，支持落实国际货币基金组织份额改革方案。欧洲复兴开发银行理事会已决定吸收中国加入该行。

当前，英、法、德等欧洲国家都强烈要求同中国进行金融合作，发展人民币清算业务，建立离岸人民币金融交易平台，发行人民币债券。中英金融合作快速发展，英国在签署本币互换协议、获得人民币合格境外机构投资者初姶额度、发行人民币债券、选定人民币清算行等多方面都走在前面。法国、德国、瑞士、卢森堡也紧跟其后。

为解决“16+1合作”中融资困难，中方倡议设立16+1金融公司，通过商业化运作，支持成员国之间的产能合作，及互联网+融资的新模式，支持中东欧国家建立人民币淸算安排等，为“16+1合作“提供融资支持。

五，需要破解的难题和对策思考。

中欧共建“一带一路”需破解几个方面的难题。一是欧方一些人士存在疑虑：怕中国通过“一带一路”从战略上控制亚欧大陆；担心此倡议只是为了推销中国过剩产能；操作上，不知如何对接及同谁对接。二是域外势力不愿看到中欧关系有新的更大发展，力图进行干扰；三是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)可能在投资和贸易方面产生转移效应等影响；四是一些国家政局变动，政府更迭可能对重大项目的连续性产生不利影响。

为应对上述挑战，似可采取以下对策：

首先，保持战略定力，深入阐释“一带一路”倡议的目的和所遵循的原则，强调要“'一带一路'建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的，不是中国一家独奏，而是沿线国家合唱。“一带一路”建设不是要代替代现有合作机制和倡议，而主要在已有的基础上推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互？。同时，要完善包括现有双边、多边合作机制在内的合作机制，为“一带一路”建设提供保障。

第二，强化利益融合，建设标志性项目，为“一带一路”建设提供内生动力。亚投行倡议吸引了众多国家参与，是因为在筹建过程中，始终坚持“开放包容”的姿态，按多边化原则快速推进。欧洲国家积极加入的动力缘于经济和金融等利益。这也促使某大国反思其政策。

第三，深化人文交流，做好“一带一路”建设中的民心工程。充分利用中欧高级别人文交流对话机制，进一步推动中欧多边或与其成员国间双边多种形式人文交流年，推进与民生工程紧密相关的教育、文化、卫生、旅游等领域的交流与合作。为推动中欧人文交流更上一层楼，夯实民意基础。

第四，中国和欧洲既是“一带一路”的建设的推动者，也是受益方。只要坚持正确的义利观，强化利益融合，即使有关国家政府更迭，政策发生变化，最终会重新回到互利双赢轨道上来。

第五，TPP对我国虽有冲击，但总体可控。我国是世界第二大经济体、特别是我国国际影响继续全面提升，不可能长期被排除在区域合作之外。同时12个TPP成员国中8个与我有自贸协定。我正在采取加强与周边国家互联互通建设和国际产能合作，推进自贸区升级版等措施。这将有利于化解TPP对我冲击。

总之，共建“一带一路”，将把中欧四大伙伴关系提高到一个崭新阶段。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻法国大使）