首先难以充分压以促和。奥巴马经常大谈推动中东和平进程，支持巴勒斯坦建国。然而，因美一味偏袒以色列，对巴以争端奉行双重标准，根本不可能取得成果。尤其是在美国总统大选即将来临之际，奥巴马执政时日不多，更不愿开罪颇具影响力的美犹太院外集团，以免影响民主党总统候选人的票仓。因此，巴以争端将持续下去，短期内，双方不会恢复和谈。

其次难以妥善处理加速战略东移同继续主导中东之间的矛盾。美国表示，21世纪是美国的太平洋世纪。自然要加大投入，且正加紧进行。军事上，美加快了对关岛军事设施建设和部署；强化同日本、澳大利亚、印度的联盟，拼凑亚洲北约；促成TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定），力图主导国际贸易规则的制定权；经常拿东海、南海说事，煽动、怂恿日本、菲律宾等国发难，制造事端。最近，美军舰又到南海活动，无事生非。其目的无非强化其地区老大地位，遏制中国。然而，中东有美重大核心利益，涉及美全球战略，既要维护以色列、盟国的安全、美元的霸主地位，又要坚持反恐、保持地区“乱而可控”，继续主导地区事务。目前，美国既怕中东大火，又怕亚太飓风，总是平衡不好这两边的关系。俄罗斯军事介入叙问题，重创IS，颠覆了美的“再平衡战略”，使之匆忙应对，又要回过头来，加大对中东的投入。

另外难以铲除IS。一年多来，美军事打击“伊斯兰国”“进展缓慢”（奥巴马语），收效有限，甚至连美国媒体也有类似看法。其主要原因：1、单靠空袭难以解决。美主导的国际联盟，成员国众多，大都同床异梦，各有各的打算，行动虚多实少，往往“口惠而实不至”，空袭次数不少，命中率不高；2、不派地面部队，仅靠训练伊拉克政府军、库尔德武装和叙利亚温和反对派武装很不理想。IS占据伊叙国土面积较大，美国不派地面部队，无法予以围剿。培训当地武装，也存在人员素质和战斗力问题。12月6日，奥巴马发表全国电视讲话，明确表示，美“不能再次在叙利亚和伊拉克陷入一场旷日持久且代价高昂的地面战”。3、排斥异己，不与伊朗和叙利亚合作，是美一大失误。4、IS仍有生命力。目前，伊、叙乱局正是该极端组织生存的土壤和空间。它可利用教派矛盾、权力之争、群雄割据，扩充兵员，增强实力，甚至招募世界多国极端份子，前来参加“圣战”。据报道，来自世界104个国家的大约3万人参加了IS。

第四难以主导解决叙利亚危机。在叙利亚问题上，美国屡屡失误。比如，奥巴马曾宣布，巴沙尔已失去总统的合法性，必须下台。然而，他不但未下台，反而通过民选又连任总统，至今仍在台上。在化武危机中，美只好接受了俄罗斯化武换和平的倡议，并得到联合国安理会通过，停息了这场风波。对此，俄引以为豪，美甘拜下风。至于打击叙IS，美坚持既打它，又推翻巴沙尔政权，并计划培训5000名叙温和反对派武装人员，回国进行“双打”，结果，夭折。奥巴马承认美在叙“战略失败”。9月30日，应巴沙尔总统要求，俄先发制人，出动战机，对叙IS进行空中打击，使美措手不及，处境被动，不得不同意双方军事高层对话，以避免双方战机相遇，擦枪走火。这是自2014年乌克兰危机后双方停止军事对话以来的第一次。美防长卡特说：“尽管双方在叙利亚政策上仍持不同意见，我们至少应该能够达成协议，尽可能地保证我们飞行员的安全”同时，克里国务卿宣布，美国不再坚持巴沙尔必须立即下台。10月9日，西班牙《国家报》网站报道称，在叙问题上，奥巴马“仍然没有看到明确的解决方案。“11月14日，美出席俄促成的维也那叙问题外长会议。该会就政治解决叙问题时间表达成共识。美也只能接受现实。

第五难以从阿富汗全部撤军。10月初，，塔利班武装攻占了阿第二大城市昆都士，重创政府军。美国着了慌，忙派兵助政府军去灭火，去围歼，去夺回该市。由此，美看到了问题的严重性。十余年来，美主导的联军在阿打恐，围剿塔利班武装残余势力，耗资上万亿美元，伤亡近3万人，结果，越打越多，越反越恐，防不胜防。塔利班武装反而壮大了，成了美国人的克星。这是美国人做梦也未想到的。难怪奥巴马10月15日宣布，美再度放缓从阿撤军计划，将在2016年后再在阿驻留5500名美军士兵。俄罗斯外交部说，美国暂缓从阿撤军证明美的阿政策“完全破产”

第六难以化解欧洲难民潮。近半年来，欧洲难民潮猛烈冲击欧洲多国，尤其是德国。众人皆知，这些难民大都来自中东，是美国推行民主价值观，大搞“颜色革命”的结果。美国搅乱了中东，但又无力使之平静，只能让欧洲代吞苦果。因此，欧洲媒体对美指责之声不断，认为，美是此次难民潮的罪魁祸首。德国镜报斥责美国“可耻”，将难民拒之门外。美国务院发言人只好表态，说明情况，提出将接受1万名叙难民的计划。这毕竟杯水车薪。德国马歇尔基金会分析师伊恩。勤瑟尔指出：“如果大量难民涌入，而美国坐视不理，可能会分裂跨大西洋关系。因为很多欧洲人都认为难民潮是美国干预叙利亚政策失败的后果”。

（作者为中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事）