最近，极端组织“伊斯兰国”（IS）先后制造了贝鲁特袭击、俄罗斯客机在埃及爆炸事件和巴黎血案，震惊世界。11月19日，联合国安理会发表媒体声明，以最强烈言辞谴责IS杀害中国和挪威公民。20日，安理会一致通过决议，呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。中国、俄罗斯、美国及欧盟都表示当前形势需要各国加强反恐合作，组成统一战线。人们不禁要问，为什么IS气焰如此嚣张，胆敢“冒天下之大不韪”，挑战人类文明底线呢？

笔者认为，除野心膨胀、思维极端外，它仍有以下“坚实基础”：

其一、实力犹存，财力雄厚。自建国一年多来，IS虽遭多方打击和围剿，但仅伤及皮肉，尚未动其筋骨。目前，它拥兵10余万人，其中来自世界80多国的极端份子近3万人；“财源滚滚”，仅石油一项，日收入约200万美元。值得一提的是，它盘据的地盘至今变化不大，仍控制上千万人口。

其二、渗透周边，扩建分支。它已分别在利比亚、也门、埃及、突尼斯、阿富汗等国建立分支，招兵买马，扩充地盘，制造动乱，扰乱社会治安。尤其是利比亚，已引起社会公愤。

其三、实施暴恐，屡屡得手。近期来，IS改变策略，化整为零，派少数极端分子化装潜入，与回国的“圣战者”合谋，精心策划，重金私购当地武器弹药，攻其不备，实施暴袭，“全面开花”，使之防不胜防。该极端分子竟将易拉罐装炸药放如俄客机行李舱内，致使客机空中坠毁，224位旅客遇难。

其四、叙、伊乱局，使之生存。叙内战为其提供了发展空间；伊国内教派矛盾和争端，使其如鱼得水，更为活跃。

鉴于此，解决IS问题，涉及方方面面，是全球性大事。首先应由联合国主导。联合国可以总揽全局，调动各方积极力量和资源，发挥不可或缺的作用。安理会具有公信力、号召力和影响力。不管美国主导的国际反恐联盟，还是俄罗斯主导的四国集团，均应统一在联合国领导下发挥作用。只有这样，各方才能形成合力，提高打击IS的实际效果。

其次实施“釜底抽薪”，使之丧失生存条件。当务之急是政治解决叙利亚危机。而解决该危机的最大障碍是IS和极端组织“努斯拉阵线”及“伊斯兰阵线”。大敌当前，俄、美、欧各国和叙政府及反对派应携起手来，捐弃前嫌，一致对外，共同反恐。11月18日，英国《独立报》网站撰文强调，现在西方国家需要作出选择。“我们必须准备同我们的对手合作，以消灭我们共同的死敌。”“众人拾柴火焰高”。只要大家齐努力，不愁达不到目的。另外按照维也纳会议路线图，在实现停火的基础上，叙政府和反对派，坐下来，平心静气的对话，谈出一个各方能够接受的政治过渡方案。至于巴沙尔的命运，应由叙利亚人民决定。奉劝美国人应记取在中东三次战争的深刻教训，不要再干损人不利己的蠢事。近几年，美国曾为叙反对派物色了几位“牵头人”，结果，均为匆匆过客，“昙花一现”。因此，还是放手让当地人民抉择吧！

第四、伊拉克政府应关心国内800万逊尼派穆斯林的疾苦，积极致力于推动什叶、逊尼和库尔德人三大教派和睦相处，建立从中央到地方的联合政府，以便最大限度地孤立IS。

第五、世界各国应行动起来，加强防范，互通情报，资源共享，并堵死IS生存渠道，切断其财源、兵源和武器装备供应等，粉碎其施展的各种阴谋，使之形成过街老鼠，人人喊打的局面，以维护中东地区乃至世界的和平与稳定。

（作者为中国人民外交学会前副会长、中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻中东大使）