今年，在世界各国隆重纪念联合国成立70周年的重要历史性时时刻，联合国所有会员国基于主权平等原则，客观科学地观察和分析70年来世界不断进步的历程和人类当前面临的各种全球性挑战，可以毫不犹豫地得出结论：主权国家兴旺发达是世界和平和人类进步的基石；主权国家得到呵护是人类之福，伤害主权国家是人类之祸。

二战结束后的70年间，联合国大多数会员国国内政局稳定，经济、社会、文化、教育和科技不断发展，人权和公民基本自由得到尊重，在世界进步事业中发挥了中流砥柱作用，但少数国家，由于本国国内原因或遭受外国军事入侵和各种各样的干涉，政局动荡甚至频繁发生战乱，经济长期不景气，民众生活困难甚至流离失所，沦落为难民。联合国会员国两极分化问题突出。联合国如何更好发挥协调四方，统筹资源优势，注重全球治理体制变革，加大力度呵护少数处于困境中的发展中会员国，帮助他们尽快摆脱困境，是缩小南北差距，逐步实现共同发展，建立以合作共赢为核心的新型国际关系，最终实现构建人类命运共同体理想必须切实面对的重大课题。

首先，呵护并助力每一个主权国家兴旺发达是世界和平和进步事业的根本基础。从当前国际形势的特点看，当主权国家执政团队治国理政能力薄弱，不能有效治理国家时，容易遭受国内外各种不良势力侵蚀，使国家陷入困境。恐怖主义利用处于困境中的国家执法打击能力薄弱，繁衍、积蓄力量，对合法政府机构和无辜平民发动恐怖袭击，损害地区和平；受到外部军事入侵或以颜色革命为特征的干涉主义伤害而陷入困境的国家，因国内政治力量失衡和，造成民族宗教矛盾激化，贫富悬殊，社会分裂，战乱不断，政府稳定性受损，执政能力下降，国家经济衰退，民不聊生，难民到处流浪，危及周边邻国；另有少数处于困境中的国家，贫困、饥饿、疾病随处可见，脱贫和消除人道主义灾难任务迫在眉睫，任重道远。在主权平等和不干涉内政的原则基础上，联合国及其所有会员国共同作出努力，帮助处于困境中的主权国家摆脱困境，将对人类进步事业和世界和平作出宝贵贡献。

其次，呵护每一个主权国家可以促进联合国所有会员国遵守联合国宪章确立的国际关系基本准则。从历史经验来看，坚持用和平的方法解决国际争端，反对在国际关系中进行武力威胁或使用武力；坚持不干涉他国内政，反对形形色色的干涉主义和颜色革命，是切实呵护主权国家必须遵守的两项最基本原则。在纪念联合国成立70周年之际，充分发挥联合国在呵护主权国家和倡导、敦促所有会员国严格遵守国际关系基本准则方面协调各国行动中心的作用，可以大有作为。在联合国安理会进一步加强维护世界和平和安全努力的基础上，联合国大会在呵护主权国家、维护世界和平和安全方面伸张正义、凝聚国际共识的作用应当得到大幅提升。

第三，呵护每一个主权国家可以促进全球治理体制朝着更加公正合理的方向发展。在尊重每一个会员国自己选择的政治社会制度和发展道路的基础上，倡导世界不同文明相互借鉴，确保所有会员国在联合国及其经济、金融、人权等所有“专门机构”中享有平等的代表性和发言权，是呵护每一个主权国家的具体体现。在联合国190多个会员国中，发展中国家和新兴市场国家占绝大多数。由于联合国宪章宗旨和原则长期以来未能得到有效履行，小国、穷国和弱国受到列强欺凌屡见不鲜，在国际安全、经济、金融和保护人权等领域不能受到公平对待，不能享受平等机会。呵护每一个主权国家可以促进联合国所有会员国在平等互利的基础上，加强国际间经济、金融、社会、卫生、文化和教育等领域的交流合作，参与有关规则的制定和解决全球性问题的讨论与决策。当前，发达国家与发展中国家之间存在着巨大差异，国内政局动荡以及贫穷、饥饿、疾病、生态环境退化等问题困扰着不少不发达国家。反对对任何主权国家使用武力和进行各种干涉，提供不附带政治条件的有效援助，真诚帮助彻底解决上述难题，应成为联合国及其所有会员国呵护每一个主权国家的优先目标。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）