5月26日印度总理莫迪圆满结束执政第一年，通过推特致信给全国人民说：“每天的每一刻我把全身及精神的每一因素都全心全意、忠诚不渝地实现‘服务是无上职责’的印度气质。”话说得也许不够谦虚，但没有水分，印度多数人民信任他，对他具有期望。

一年来，莫迪在国内的具体建设成就不怎么出色，发电能力增长8.4%，新开辟公路7980公里，只比前政府稍增。但莫迪把印度建庙的热忱转移到建厕所上来却令人刮目，新建公共厕所580万所。鉴于新建厕所可能为坏人强奸妇女提供便利，莫迪政府在大力展开“厕所革命”的同时，也加强宣传保护妇女的人身安全。

估计今后四年内开始大量利用外资进行基础设施建设与工业园建设后，印度的面貌会大大改观，当前主要是“信心”投资，全国表现出的振兴印度的豪情壮志与前政府末期的颓丧风气形成鲜明对比。莫迪一年来周游世界，大抓外交活动以建立新印度形象也很成功。美国与欧盟、中国与日本以及东南亚国家都看好印度今后发展。

从将近一年的竞选到一年的执政，莫迪可算成功地摒弃了前届政府的三大失误（恶性通货膨胀、贪污丑闻及政策瘫痪）。前任总理曼莫汉星政权面临通货膨胀而无法控制，最后两年食物价格飞涨，连最贱的、贫苦人家厨房非用不可的洋葱都卖出肉价来，全国怨声载道，那也是国大党政权不得人心的重要原因之一。莫迪把物价稳定了大家高兴。

莫迪执政一年来还没有贪污丑闻。莫迪本人两袖清风（其实前任总理曼莫汉星也一样），对贪污抱“零忍耐”态度（这是曼莫汉星办不到的）。莫迪新政最大的改变是使印度有了一个不信邪、不怕担当后果的最高权力机制，与过去有天壤之别。

行家认为莫迪与曼莫汉星的明显区别是后者谦逊、不紧紧把总览全国治权握在手中（他受制于甘地家族、众人皆知，他又在许多关键问题上受各方不同意见干扰而不果断行事），莫迪却没有后台老板，凡事他说了算数；在复杂的内政（如大力振兴经济）外交（如印中关系发展）问题面前从不优柔寡断，建立起总理应有的权威。

也有人批评他作风不民主，但他大张旗鼓宣扬自己是一切为穷苦与下层群众着想，不怕一直高高在上的特权阶层指责。从建国历史上看，莫迪当总理是尼赫鲁型。尼赫鲁是圣雄甘地之侧的独立运动领袖，甘地被刺后他就一直鹤立鸡群（到死为止）。莫迪与尼赫鲁相似之处是今天印度人民党执政完全是他的功劳，在政权圈内他鹤立鸡群。

从表面上看，莫迪和尼赫鲁不属于同一档次。尼赫鲁小时有英国家庭教师、又长期在英国留学，莫迪是个“土包子”，英语说不标准。尼赫鲁一直提倡“超宗教性”（secular）政治，莫迪却是喜欢拜神的虔诚印度教徒。

实际上莫迪并不传统，他成名以前经常去美国看看，很喜欢信息革命的那一套。他担任总理后提出要建设“技巧印度”（Skill India）与“数据印度”（Digital India）。在当今国际领袖中，莫迪是最会运用现代通讯工具与广大群众交流的，访华时也曾这样做。

以往西方舆论说他是狂热的印度教徒（现在许多人仍存疑惑）。但是正像他内阁的少数群体事务部女部长、伊斯兰教徒纳姬玛·赫普图拉（Najma Heptulla）所说，莫迪执政一年来“无人对少数群体（指穆斯林）施行暴力，教派暴动从未发生，仅有的（对穆斯林的）口头攻击现在也停止了”。这一良好趋势继续下去，不会有人谴责莫迪偏袒印度教了。

莫迪带头在政治中、公众事务中发扬印度宗教的虔诚。他先跪下膜拜后才走进印度国会，把国会这个印度最高政事商议机构看成圣庙，和西方民主在议会中拉帮结派、勾心斗角、争吵不休等恶习形成鲜明对比。莫迪把神圣性注入他的发展计划中，譬如称治理恒河污染、发展经济为“振兴恒河圣母”（rejuvenating Ma Ganga）。

莫迪最近访华，突出佛教精神，甚得中国文化界、知识界欣赏。这也说明莫迪不是那种狭隘的宗教狂。他一方面认真打造自己的虔诚形象，另一方面也是有效地动员民间对神力的敬仰，使他的施政项目都得到神的保佑。这样宗教与政治起了良性化合作用。

一年前莫迪在印度大选中表现出容易与普通群众打成一片的才干，他一年执政时，这一才干继续运作。一方面，他定期利用社交媒体直接与普通群众对话；另一方面，他出笼的发展计划都用印度名字。譬如说，“人民财政计划”（Jan Dhan Yojana），让分文不名的穷人都有银行账户，这样来使穷人参加到国家社会经济发展计划中来。

莫迪在接受印托社记者采访时说，他回避“民粹主义”（populist）的治国作风，选择了“低调而循序的纠正执政机器缺点的道路”。一年来，莫迪政府不断削减曼莫汉星政权的显眼的“福利”项目。共砍掉1万7500亿卢比的传统福利经费，使得莫迪内阁妇女儿童福利部长曼娞卡·甘地（Maneka Gandhi）向财政部提出书面抗议。

可以说，莫迪是针对西方资本主义社会的把公民生存视为“权利”的思维进行改革。西方社会一方面“各人自扫门前雪”优胜劣汰地致富，另一方面又要让在激烈竞争中被挪下（甚至淘汰）的人有一条生路，因此有这样那样的社会福利。

曼莫汉星政权的治国思维是：所有公民都有权利享受就业而不挨饿，谁不能就业而挨饿政府就救济，莫迪推翻这一逻辑、节省政府开支、摒弃政府补贴的一切弊病，却努力把每个普通人都收容到国家发展大计中来，能否奏效尚待今后发展肯定。

（作者为从印度退休的华人学者现居芝加哥，文章转自联合早报）