2015年1月22日，美国国务卿克里在伦敦的打击“伊斯兰国”同盟会议上宣布，美国及其盟友对“伊斯兰国”的空袭已持续5个月，共发动1000多次空袭，收复700平方公里土地，消灭了“伊斯兰国”半数以上的指挥官，并切断了“伊斯兰国”对伊拉克境内20多处石油设施的控制。的确，自2014年8月和9月美国及盟友先后在伊拉克和叙利亚境内空袭“伊斯兰国”武装以来，美国领导的打击“伊斯兰国”的战斗虽然在伊拉克和叙利亚两国境内有效削弱了“伊斯兰国”的人员、武器装备、训练基地和资金来源等，但“伊斯兰国”的恐怖幽灵却也在空袭的打击下化整为零，并且走出伊拉克和叙利亚，走出中东，向非洲、欧洲以及亚洲扩散。

首先是在毗邻的非洲，以恐怖手段达到分裂诉求的恐怖活动“升级版”很快在非洲得到呼应。2014年8月，先是尼日利亚的极端伊斯兰宗教组织“博科圣地”很快效仿“伊斯兰国”，宣布在其盘踞的尼日利亚东北部博尔诺州建立其所谓的“伊斯兰国”（目前已控制该州近40%面积）。同年11月，攻占利比亚地中海海滨城市达尔纳的伊斯兰武装“阿布·萨利姆烈士旅”则宣誓效忠“伊斯兰国”领导人巴格达迪，直接加入了这一远在1600公里之外的“哈里发国”。进入2015年以来，随着尼日利亚大选日期的临近，“博科圣地”不断加大暴恐力度，在该国北部巴加镇制造了杀死2000人的屠城事件，甚至利用10岁的小女孩实施自杀式恐怖袭击。另外，2015年1月底在埃及的西奈半岛也发生了多起针对军事设施的恐怖袭击，共造成至少26人死亡，105人受伤，而宣称对此次连环袭击案负责的则是“伊斯兰国”西奈分支。

其次是在欧美等发达国家，受到空袭打击的“伊斯兰国”调整战略，开始向那些在欧美本土出生并长大、但却具有极端伊斯兰思想的“独狼”式恐怖分子直接喊话，鼓动其在欧美本土发动袭击。如伊斯兰国发布的名为“致美国的‘独狼’：如何在你的厨房制造炸弹、在旅游景点和其他目标制造恐怖场面”的视频等。这样的鼓动很快产生了效果。2014年10月24日，加拿大议会发生恐怖袭击案，一名在加拿大出生的本土白人恐怖分子在首都渥太华战争纪念碑枪杀1名士兵后，冲进附近议会大楼射击；2015年1月8日，出生在法国的两名阿尔及利亚后裔法国人库阿奇兄弟对法国巴黎讽刺杂志《查理周刊》总部发动的恐怖袭击造成12人死亡，震惊世界；还有随后被宣布挫败的欧美本土恐怖分子对美国国会、以及英国和比利时等西方国家首都重要或人口密集地区的恐怖袭击企图……，这一切已经真实和迅速地把西方在中东的反恐前线大步后移到了西方的家门口。据美国情报部门信息称，在伊拉克和叙利亚境内共有约1.2万名外籍武装人员为“伊斯兰国”效力，其中多数是青年人，主要来自英国、法国、美国、比利时、加拿大、澳大利亚和新西兰等西方国家。在西方国家本土发生的这些“独狼”式恐怖袭击案不仅在技术层面加大了反恐、防恐的难度，而且在思想层面加剧了西方国家内部的宗教对立和社会分裂。

另外，即便是在原本远离反恐战场中心的亚洲，恐怖活动的阴影也在不断扩大。印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等国内穆斯林人口众多的国家也出现了国民自愿前往伊拉克和叙利亚加入伊斯兰国作战的情况，且数目呈上升之势。即便是单一民族的日本，也因安倍政府积极解禁自卫队和踏上反恐战车，使得两名日本人质近期不幸成为“伊斯兰国”的刀下之鬼。而原本恐怖活动极其少见的中国，也出现了境内敌对势力与国际恐怖组织相勾结的苗头。

由此可见，要想赢得打击“伊斯兰国”这场战役的真正胜利，战场在地域上已不仅仅局限于伊拉克和叙利亚，在手段上也不仅仅局限于空袭等军事打击方式，在周期上也不仅仅是以“月”计的短期交战的几个回合，而是一场全球性、综合性和长期性的战役，需要全球动员、全球合作和标本兼治。

由于非洲在地理上毗邻中东和欧洲，以及非洲国家自身反恐手段的相对不足，国际社会更应高度重视非洲在国际反恐斗争中的前沿地位。2015年1月上旬，当库阿奇兄弟扣动扳机射杀12名《查理周刊》的编辑记者时，尼日利亚的“博科圣地”也在大肆屠杀2000名手无寸铁的无辜村民。但前者受到万众瞩目以及各国政要手挽手参加史无前例的巴黎“团结大游行”，而后者则几乎不被关注。索马里“青年党”、北非“伊斯兰马格里布基地组织”和尼日利亚的“博科圣地”这三大非洲伊斯兰激进组织已经从非洲的东北部、北部到西部形成了一个恐怖活动的“不稳定之弧”并在逐步加强与“伊斯兰国”的紧密联系。这种联系又正在与一些非洲国家内部的反政府武装和政治权力斗争纠缠在一起，并会危险地侵蚀本就不算稳固的非洲民主发展的基石。因此，国际社会有责任和义务对非洲国家的反恐努力提供切实有效的帮助。这些帮助不仅应包括资金支持和相关技术指导、设备提供和人员培训，更重要的还有情报和信息的分享。

另外，遭受恐怖袭扰的非洲和亚洲国家还希望以美国主导的国际反恐联盟摒弃在反恐问题上的“双重标准”。如同库阿奇兄弟高喊“为先知复仇”而射杀《查理周刊》的编辑记者并不等于这不是恐怖袭击，中国“东突”等恐怖、极端和分裂主义势力把大刀砍向昆明火车站无辜乘客的暴行同样是彻头彻尾、不折不扣的恐怖袭击。国际社会在反恐的持久战役中必须秉持共同理念，加强合作。在恐怖袭击和反恐的斗争中，没有任何国家可以独善其身。

最后，在反恐的同时绝不能忘记“发展”二字。事实上，极端思想和恐怖活动大多产生于贫困地区以及欧美国家中难以融入主流社会的边缘人群中。因此，也唯有发展和消除贫困，才能最终铲除恐怖活动滋生的根源。

（作者为中国社会科学院西亚非洲研究所研究员，文章转自中国社会科学院西亚非洲研究所网站）