年初以来，朝鲜半岛局势显现一丝曙光。金正恩发表新年贺词，提议朝韩举行高层对话，并称如果条件成熟，“没有理由不进行首脑会谈”。韩国年前就提出举行韩朝高层会谈建议，朴槿惠1月12日又举行新年记者会，积极评价金正恩讲话，并表示“举行韩朝首脑会谈不设先决条件”。紧蹦的韩朝关系，展现出可喜的迹象。

美国口头上支持韩朝对话，而实际行动上却在搅局。年初，奥巴马宣布，以朝鲜对索尼公司网络进行了黑客攻击为由，决定对朝鲜进行追加制裁。一段时间以来，美国企图在韩国部署反导“萨德系统”，不止一次探听韩国的态度。美追加制裁朝鲜，无疑加剧半岛紧张。到1月22日，奥巴马在一次讲话中称朝鲜是“世界上最孤立、受制裁程度最高、最为格格不入的国家”，美国将“继续施加压力，久而久之，这样的政权会崩溃”，态度更加露骨。

朝鲜得理不让，强烈反击。除发表文章和评论，表示朝鲜不惧怕制裁外，1月31日，据朝鲜媒体报道，金正恩在视察模拟对韩国附近美国航母战斗群的海空联合演习时表示，平壤不会对有关推翻其社会主义制度的“疯狗乱吠”言论坐视不理，斥责奥巴马言论。金正恩还称，朝鲜已做好应对“任何形式的战争，包括常规战和核战”的准备。次前，朝美曾公开或秘密商谈重开对话，但2月4日，朝鲜国防委员会发表声明称，朝鲜“坚决拒绝“与美国再举行会谈，并将动用一切可能的手段，包括”小型、精准和多元化“的打击手段，发动”报复性正义行动“。

在此情况下，韩朝高层对话，特别是首脑会谈，双方虽都开出比较宽松的条件，但一直难于谈定。韩国外交历来以对美外交为基石，朴槿惠就任总统后，对朝政策试图走出一条新路，但也不能不看美国的眼色。

金大中总统和卢武铉总统时期，曾先后两次实现韩朝首脑会谈。他们在对朝政策方面，显示出很大的自主性，和美国拉开了较大的距离。金大中提出“阳光政策”，于2000年6月访问平壤，与金正日委员长举行了历史性的首脑会谈，展示了无比的智慧和勇气。这之后韩朝关系通过互访和交流，也确实活跃了几年。卢武铉继承他的政策，也曾访问平壤，与金正恩会晤。

但金泳三总统，特别是李明博总统时期，韩朝关系一直处于紧张状态。金泳三曾比喻，朝鲜就像一架发生故障的飞机，不知什么时候就会掉下来。李明博执政期间，韩朝之间发生“天安号”沉没事件，韩方指责朝方所为，朝方坚决予以否认，朝鲜半岛南北一时呈剑拔弩张之势。最近李明博发表回忆录称，他在任期间，金正日多次提出朝韩举行首脑会谈建议，但没有被接受。

朴槿惠试图走第三条道路，既不同于金大中，也有别于李明博，但从根本上讲，还是离不开美国。对于美国试探部署“萨德系统”，韩国至今没有松口，但也通过防长之口流露“可能有利”。此问题还牵涉到中俄，韩国不能不持慎重态度。对于朝方“暂停军演换暂停核试”建议，韩国也表示并“不恰当”，与美国调子一致。韩国曾拒绝与日本交换军事情报，但美国撮合美日韩交换对朝情报，韩国也乐于接受。加之朝鲜又开出“停止向朝飘送传单”等先决条件，这样一来韩朝对话谈不拢也就不奇怪了，很可能拖延相当时日，也可能对话根本谈不起来。

（作者为前中国驻韩国首任大使、中国人民外交学会理事、国际问题研究基金会理事、北京市政府外事顾问、山东大学韩国学院名誉院长，文章曾刊于大公网）