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刘军:金正恩访俄欲“一箭多雕”
发表时间:2015-02-03 18:29 来源:国际网
因为乌克兰问题与西方国家针锋相对,遭到严厉制裁并真切感受到石油美元急剧缩水之痛的俄罗斯,与内外交困已久的朝鲜显然有较以往更多的“共同语言”。两国在这种情景之下走近,自然地有抱团取暖的意味。对于朝鲜来说,这种意味还要更强。在过去十多年里,朝俄关系日益回暖,而朝中两国却渐行渐远。尽管如此,朝鲜无法选择它的邻居,无法忽视更无法放弃一个日益强大的中国。从最近几年中国的对朝政策调整来看,新一届政府可能乐见朝俄走近。此外,中俄在朝鲜半岛无核化问题上的基本立场一致,核武器是隔阻朝俄关系从亲近走向亲密的硬刺。

近日,朝鲜和俄罗斯媒体证实金正恩已接受俄罗斯的邀请,将参加2015年5月的“卫国战争胜利日”庆祝活动。

如果成行俄罗斯,这将是金正恩就任朝鲜最高领导人三年以来首次出国访问。那么,金正恩外交首秀俄罗斯,能“行”吗?去干嘛?他是要甩开中国吗?

首秀俄罗斯:能“行”吗?

苏联解体后,俄朝关系全面转冷。2000年普京正式执掌俄罗斯之后,俄罗斯经济开始步入快车道。由此,普京重拾大国外交,重新将目光投向了欧美眼中的“邪恶轴心”朝鲜。

2000年2月,时任俄罗斯外长伊万诺夫访问朝鲜,签署《俄朝睦邻友好合作条约》,两国长达10年的冰冻期就此结束。同年7月,普京正式访问朝鲜,开了俄罗斯最高领导人访问朝鲜的先例。2001年7月和2002年8月,金正日两次正式访问俄罗斯。朝俄两国高层之间的频繁互动,令手持《中朝友好互助条约》的中国“黯然失色”。2003年8月,在金正日首次访俄两周年之际,俄罗斯首次参加了有关朝核问题的六方会谈,标志着俄罗斯的战略影响力重新覆盖朝鲜半岛。

可见,在朝核问题陷入僵局、中朝关系趋冷的背景下,朝鲜积极向俄罗斯靠拢,而普京时代的俄罗斯也放下身段,积极回应,加强两国关系,借此扩大其在东北亚地区的影响力。

2013年11月乌克兰内乱爆发以来,深度卷入其中的俄罗斯面对急剧恶化的国际环境。时至今日,欧美通过经济制裁和油价暴跌,对俄罗斯实施双重绞杀,卢布跌跌不休、金融市场濒临崩溃的俄罗斯已然陷入内外交困的局势。与此同时,在原本就因为经济困难和朝核问题而内外交困的朝鲜,年轻的世袭领袖金正恩断然出手,绝情铲除其姑丈张成泽集团,世界舆论为之哗然。此后,以美、日、韩为首的国际社会以人权问题为旗帜,持续对朝鲜施加了巨大的舆论压力,并不顾中俄反对,强行在联合国通过决议,要求公开“审判”金正恩。

在这个格外寒冷的冬天,俄罗斯完全不顾欧美的感受,高调邀请金正恩访问,绝非随意之举。2015年是奠定战后世界基本格局的二战胜利70周年,也是标志着苏俄成长为世界大国的卫国战争胜利70周年。考虑到俄朝都与欧美关系持续紧张,都有抱团取暖的外交需要,都有摆脱经济制裁的现实需要,在此次庆典邀请的众多嘉宾中榜上有名的金正恩,是有可能成行俄罗斯,上演其外交首秀的。

会晤普京:去干嘛?

首先,俄罗斯之旅将是金正恩的外交破冰之旅,具有极大的象征意义。年轻的金正恩已经顺利度过了“危险期”,朝鲜内政将进入稳定期,而外交上的突破,已是未来朝鲜国家政治生活中的优先选项。

与中国“若即若离”的朝鲜,正在金正恩主导下进行外交方针与政策的重大调整。上台三年来,金正恩政权实施了第三次核试验,肃清了张成泽集团等异己势力,在巩固了自身权柄的同时,也招致了欧美为首的国际社会的明显反感和巨大的舆论压力,空前孤立于国际社会。尽管朝鲜多次主动出击,试图改善与美国、日本和韩国的关系,但收效甚微,欧美日韩仍然坚持以人权问题向朝鲜施压,而经济制裁和外交孤立更是一如既往。

一旦金正恩成行俄罗斯,朝鲜将打破其在国际社会的孤立无援状态,示威欧美日韩诸国;朝鲜将打破新任领导人首访必是中国的惯例,施压传统盟友中国。

其次,俄罗斯之旅将是金正恩的经济脱困之旅,具有重大的现实意义。对于失去传统盟友中国的无偿援助和大力扶持的朝鲜来说,另一个庞大且相当友好的邻国俄罗斯自然是求助的最佳对象。更何况,2015年10月,朝鲜将迎来劳动党建党70周年庆典。

近几年来,俄朝达成了多项贸易和投资协议,双边贸易迅速增长,到2013年达到1.13亿美元。2014年3月28日,朝俄签署贸易协定,确定的共同目标是到2020年双边贸易额突破10亿美元。协定强调,双方希望在朝鲜半岛实施俄韩朝三方项目,包括朝鲜铁路与跨西伯利亚铁路接轨。在此前的2013年9月22日,俄国有铁路公司已经完成了俄罗斯哈桑-朝鲜罗津铁路的改造工程。

2014年5月,普京签署法案,批准取消朝鲜对前苏联债务的90%,剩下约10亿美元将于20年至40年内免息偿还。6月,俄罗斯和朝鲜开始以卢布进行贸易结算。同时,俄对朝石油出口迅速增长,朝鲜更是有意将俄作为能源供应来源国,替代中国。多年来,中国因为朝鲜提供石油,而在国内外饱受争议和批评。此外,两国在军事领域的合作,也有可能重启。

最后,俄罗斯之旅将是金正恩的抱团之旅,具有重要的象征意义。

如前所述,因为乌克兰问题与西方国家针锋相对,遭到严厉制裁并真切感受到石油美元急剧缩水之痛的俄罗斯,与内外交困已久的朝鲜显然有较以往更多的“共同语言”。两国在这种情景之下走近,自然地有相当明显的抱团取暖的意味。对于“撮尔小国”朝鲜来说,这种意味和意愿还要更强。

甩开中国:是吗?

此外,朝鲜趁此危难时刻向俄罗斯伸出援手,进口俄罗斯油气资源并积极帮助俄罗斯将油气资源经由朝鲜出口到韩国,可望收到“一箭四雕”的效果。其一,获取具有战略意义的稳定油气资源供给,极大地纾缓朝鲜的能源困境;其二,通过牢牢地控制油气输送管道,未来有可能由此扼止韩国的能源命脉。其三,协助俄罗斯通过自身国土向韩国输送油气资源,缓解俄罗斯的经济困难。2013年,俄韩双边贸易额高达250亿美元。最后,朝鲜指望“俄罗斯能记得这份雪中送炭的情谊,在未来投桃报李,给予朝鲜体制最需要的军事、外交支持。”

那么,首访选择俄罗斯,金正恩是要甩开有“再造之恩”的中国吗?虽然未来难以预测,但我们可以史为鉴。

身处战略要地的朝鲜在中俄之间搞外交平衡的做法,由来已久。在过去十多年里,朝俄关系日益回暖,而朝中两国却渐行渐远。尽管如此,尽管牢骚满腹,朝鲜无法选择它的邻居,无法忽视更无法放弃一个日益强大的中国。宏观地看待,辩证地思考,我们会发现,金正恩的对华政策,可能在实施某种“曲线救国”的策略,或许能收到“围魏救赵”的效果。

早在金正恩收到“邀请函”之前,中国国家主席习近平就已经确定将出席“卫国战争胜利日”庆祝活动。虽然现在无法确定中朝领导人届时是否举行会晤,但这种可能性是相当大的。

虽然去年7月初习近平访问韩国但打破了顺访朝鲜的惯例,但中朝既是邻国,又是盟友,领导人会晤尽在意料之中;在中朝关系趋冷且短期之内无望大幅度改善的情景之下,在两国高层的互访可能暂时难以实现的前提之下,借第三国之便而进行会晤,是双方都能够接受甚至乐意接受的方案。至于东道主普京,自然是乐意牵线搭桥,尽地主之谊的。

从最近几年中国的对朝政策调整来看,新一届政府极有可能是乐见朝俄走近的。此外,中俄在朝鲜半岛无核化问题上的基本立场是一致的。毕竟,谁都不愿意自己的邻国是拥核的好斗的独裁国家。

但对于朝鲜来说,要求其主动弃核,无异于与虎谋皮。难以舍弃的核武器,是隔阻朝俄关系从亲近走向亲密的硬刺。当今的朝鲜和俄罗斯,恰如两只受冻的刺猬,它们之间的走近,自然会呈现出比较明显的“刺猬效应”。它们由于寒冷而相拥,又因各自身上都长着刺,随时可能刺痛对方。保持适当距离,是它们共同的最佳选择。

(作者为云南大学关系研究院南亚研究所副教授,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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