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俞 邃:俄罗斯局势与中俄美关系几点评析
发表时间:2014-12-08 15:42 来源:国际网
全球领域的重大变化都与俄罗斯有着直接的牵连,而中俄关系的发展又会在很大程度上影响世界战略形势。俄罗斯2014年局势,有利有弊,新动向不少。乌克兰危机致使俄罗斯成为全球关注的焦点。2014年的中俄关系进一步深化发展。中俄各自独立发展却又并行不悖,经验难能可贵。中俄关系客观上继续推促中美关系发展。中国在国际关系中处境优越,备受尊重。

俄罗斯局势与中俄美关系是人们普遍关注的问题,尤其在乌克兰危机发生之后。本文侧重从主要方面谈几点看法。

一、俄罗斯局势与中俄关系要放在全球背景下来观察。一是世界政治格局在变,突出的是“一超”美国实力下滑与维护其世界霸主地位的图谋反差越来越大;二是经济全球化态势在变,自从全球金融危机发生以来,8国集团的作用逐渐被20国集团取代,其中金砖国家的地位凸显;三是世界安全环境在变,“伊斯兰国”的出现与膨胀(11月17日库尔德高层称“伊斯兰国”已拥兵20万之多)使得反恐更加艰难。这三大领域的变化都与俄罗斯有着直接的牵连,而中俄关系的发展又会在很大程度上影响世界战略形势。

二、盘点俄罗斯2014年局势,或利或弊,有不少新动向。

一是“创收”。美欧心怀叵测却弄巧成拙,让俄罗斯拿回了克里米亚。再加上成功举办索契冬奥会,普京总统的社会支持率飙升。克里米亚从1954年赠给乌克兰到2014年回到俄罗斯,整整60年,中国话叫做“甲子轮回”。

二是“创伤”。西方制裁步步升级,俄罗斯经济严重受损。卢布贬值(卢布汇率年初1美元兑换31卢布,现在1美元兑47卢布,贬值20%以上)、资金外逃(俄有4400多亿美元外汇储备,外逃1200亿美元)、经济下滑(今年俄GDP增长0.5-0.6%),等等,已成定势。不过,制裁的严峻程度是一回事,普京能否顶住则是另一回事。况且制裁是一把“双刃剑”(据11月30日信息,油价降低使俄罗斯每年损失1000亿美元,而西方国家因乌克兰危机对俄进行制裁也使其损失400亿美元),西方国家业已自食恶果,日子也不好过。如今彼此较量的是耐力和韧劲。

三是“创始”。作为欧亚经济联盟的核心部分,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦于5月29日签署相关条约。这是构建欧亚联盟的重要一步,尽管存在诸多未知数,尤其是乌克兰危机给普京总统的原先构想出了大难题。

四是“创新”。这主要表现在俄中战略协作的内容越加丰富。两国继签署了东线长达30年(10月13日李克强总理访俄双方决定延长10年)的天然气合作协议之后,西线的天然气合作又开始启动;被称作“开放式创新”的2014浦江创新论坛10月25日在上海举行,两国还将在近期签署国际信息安全领域合作的协议,等等。正如普京总统11月6日接受中国主要媒体采访时所说:“今天,我们的关系达到了平等互信的全面战略协作伙伴关系的新水平”。

三、乌克兰危机致使俄罗斯成为全球关注的焦点。针对普京总统的豪迈口号“给我20年,还你一个强大的俄罗斯!”美国等西方国家的潜台词则是“不用20年,要让你俄罗斯既乱又衰”,从而对俄步步紧逼采取了弱化其综合国力、挤压其战略空间的方针。它们以为在乌克兰挑起事端,对俄足可“牵一发而动全身”,于是制造了乌克兰危机。普京的“强硬”,其实是强烈爱国主义驱使,这既有民族团结的社会支撑,很大程度上又是被西方“逼”出来的。普京原本希望与美国建立和发展正常的合作伙伴关系,这有充分的历史见证。“给我20年”旅程已过半,普京不无焦急。转型过程中的俄罗斯,特别是在2014年,政治经济总是不平衡。目前政局稳定(议会四大党空前团结),而经济却遇到巨大困难,普京依然信心十足,毫不示弱,一再放言美国休想制服俄罗斯。最近普京又被美国《外交政策》杂志评选为“全球百名思想家”,俄民众认为他“当之无愧”。看来这一切不仅由于民族情绪高涨,物质潜力巨大,经得起周折,还得益于普京巧妙地运用了经济不足政治补、国内不足国际补的办法。

四、2014年的中俄关系进一步深化发展,乌克兰危机成为俄罗斯更加倚重中国的催化剂(推动天然气协议尽快达成),也是中俄战略协作伙伴关系稳固性的检测器。这一年两国外交配合越发密切,联合军演别开生面,能源合作着眼长远,文化交流趋于多维。俄罗斯民意越来越认同与中国友好,源于政治互信达到新高度,经济互补进入新阶段,军事互动展示新境界,文化互通呈现新风貌,外交互商取得新成果。习近平主席说,他与普京“保持密切沟通,就发展中俄关系加强顶层设计和战略引领,栽培中俄友好合作常青树”收获了丰厚果实。两国关系的发展仍有深厚的潜力和广阔的空间。APEC会议期间普京来华,侧重落实两方面。一是国内方面的合作,涉及加强能源合作以及高铁、高技术、航天、金融等领域合作,期间有关部门签署了一系列双边合作协议,包括《关于通过中俄西线管道自俄罗斯联邦向中华人民共和国供应天然气领域合作的备忘录》、《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业公司关于经中俄西线自俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》。二是国际方面的合作,提出要安排好《中俄共同举办庆祝第二次世界大战胜利70周年活动计划》,以便共同维护第二次世界大战胜利成果和战后国际秩序。

五、中俄各自独立发展却又并行不悖,经验难能可贵。双方都是转型国家,都在探索和选择适合国情的发展道路,都需要良好的外部环境,双方的治国理念与举措也确有相似之处。普京采取的以维护政局稳定、保持社会和谐为基本目标的“可控民主”,以注重效率、兼顾公平为基本特征的社会市场经济,以“平衡性”为基本指导原则的全方位外交,值得赞赏。中俄的国家利益和意识形态并非没有差异,对待国家利益差异——协调之,对待意识形态差异——超越之,由于处理得当,所以不会造成国家关系的扭曲。从理论上讲,两个大国之间的合作,既有共性问题,也有个性问题。在协作过程中尊重个性,弘扬共性,尽量将个性融入共性之中,这恰恰是中俄关系堪称大国关系典范的精髓所在。

六、中俄关系客观上继续推促中美关系发展。在当今世界的大国关系中,相对而论,中美关系最为重要(但不要被国际媒体的“G2”恭维论麻痹),中俄关系最为密切,俄美关系最为复杂,态势是中美关系在曲折中发展,中俄关系在深化中发展,俄美关系在较量中发展。中俄关系发展有强大动力,也有不少阻力。动力来自彼此国家的利益需要,阻力主要来自美欧与俄罗斯的纠结关系。中国外交既要珍惜、强化与俄罗斯的关系,这是基轴;又要不因与俄罗斯友好交往而影响与美欧和平共处。这就要求高超的外交艺术。中美俄大三角之间,客观上存在国际影响力之争,但竞争不是争斗,更不是对抗。中俄关系与中美关系既不取决于俄美关系,也不排斥俄美关系。美国对中俄同时施压,是缺乏智商的表现。美国在构建中美新型大国关系问题上态度逐渐有所变化,从实质否定到表面应付再到目前似乎开始注意落实,这跟中俄关系坚挺有关。俄美关系也不会一成不变,它们仍互有需要,在反恐尤其是应对“伊斯兰国”、防止核扩散、削减战略武器以及其他全球性问题方面,美国仍需要俄罗斯的配合。北约新任秘书长延斯?斯托尔滕强调北约仍准备与莫斯科建立建设性的关系,便是一种信号。

七、中国在国际关系中处境优越,备受尊重。这得益于一是外交出彩,尤其是互信包容合作共赢理念抓住时代的本质特征,获得成功。二是“财大气粗”,“一带一路”中国“带路”,颇有那么点味道。

(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、国际自然和社会科学院院士)

责任编辑:王宇
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