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许通美:可说明不试图塑造势力范围 中国建“新海丝”应先改善信任赤字
发表时间:2014-09-03 16:35 来源:国际网
新加坡认为:为实现“新海上丝绸之路”,中国应说明不试图借此塑造势力范围,不排除其他大国参与,也不寻求主导本区域的经济或政治。各方公开表明保障海上航行自由、安全与遵守国际法是大家的共同利益,承诺以和平手段处理争端。中国认为:中国更需要航行自由,在南中国海制造麻烦,就是给中国商船找麻烦。中国需要通过马六甲海峡、需要印度洋的和平和安全,通过和所有人合作来实现。另外中国的海军还不是很强大,比美国弱得多。所以,中国今天要的是更多生意、投资、文化交流,这将给大家带来利益,包括西方国家。

中国国家主席习近平提出建设21世纪“海上丝绸之路”,却遭遇本区域的“信任赤字”问题。为此我国巡回大使许通美提出,中国应该说明,中国并不试图借此塑造势力范围,不排除其他大国参与,也不寻求主导本区域的经济或政治。

由新加坡国立大学东亚所和中国外交学会联合主办的第九届新加坡-中国论坛昨天在香格里拉酒店举行,本届论坛以“中国的海上丝绸之路——机遇与挑战”为主题。“信任赤字”、南中国海主权纠纷、航行自由等话题,反复出现在对话中。

建设21世纪“海上丝绸之路”,是2013年10月习近平访问印尼,在印尼国会演讲时提出的战略构想。习近平当时肯定东南亚自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽,表示愿同亚细安加强海上合作,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。之后,中国将推动“新海丝”作为重点外交任务,但是两年来中国与一些亚细安国家在南中国海的主权纷争与冲突,却比“新海丝”的倡议更引人关注。

在昨天的论坛上,新方主席、许通美教授在结语中肯定“新海丝”是合时倡议、宏伟的远景。正如支持重建世界最古老大学、那烂陀大学(NalandaUniversity)一样,许通美也支持重建中东、印度、东南亚、中国、韩国之间这条有千百年历史的联系。

但他坦言,实现这个愿景目前还存在一些障碍。他建议各方公开表明保障海上航行自由、安全与遵守国际法是大家的共同利益,承诺在出现争端时以和平手段处理,而不诉诸武力,相信这有助于“新海丝”愿景的实现。

许通美本人没有质疑中国的出发点。他在较早前回答提问曾说:“我想有些人误以为习近平有一个不成文的议程,想创造一个势力范围……也有人担心中国想重建明代的朝贡体系。”

对此,许通美明确指出:“这是不可能的,现在的情况与过去已很不同,这些误解没有合理依据。但是如果中国承认航行自由也是中国的利益,承诺遵守联合国海洋法公约,和平解决争端,对邻国会有帮助。”

中国学者:根本不存在

南中国海航行自由问题

而在与会的中国学者看来,所谓的南中国海航行自由问题根本不存在,中国也已多次重申,愿维护南中国海航行自由。

论坛中方主席、中国外交学会会长、原中国驻新加坡大使杨文昌就强调,自从1949年至今,中国从未与外国有航行自由问题,今天中国成为世界第一贸易大国,比过去更需要国际航行自由。

他强调:“我们需要航行自由,我们不会在南中国海制造麻烦,因为那就是给我们自己的商船找麻烦。我们需要通过马六甲海峡、需要印度洋的和平和安全,如何实现?通过和所有人合作。”

杨文昌并不讳言:“中国的海军还不是太强大,比美国要弱得多,即使俄罗斯海军也比中国强。日本也有强大的海军。所以,中国今天要的是更多生意、投资、文化交流,这将给大家带来利益,包括西方国家。”

对“新海丝”倡议四种解读

与会的中国学者在答问中,也重申中国支持亚细安在东亚合作中,继续占据主导地位。中国—东盟商务理事长许宁宁在答问时解释说,“新海丝”是合作和友好发展的理念创新,这些年来中国与亚细安建立了一系列合作机制,这些机制都可以在“新海丝”的理念下更充分地发挥作用。

对“新海丝”倡议的四种解读

中国重提“海上丝绸之路”,除了中国领导人公开提出的加强合作目标外,是否还有其他战略原因?

与会的本地历史学家、东亚所主席王赓武教授在演讲中,从宏观角度提出四种解释框架。

首先,中国可能希望通过表明中国自古就支持海上航行自由,来回应中国不支持海上航行自由的批评。王赓武也认为,说中国不支持海上航行自由是“荒唐”的。

第二种解释是中国有意寻求18世纪前的主导地位,但王赓武不认可这种解释,因为今时不同往日,中国已不是亚洲唯一的大国,不可能再回到过去。

第三种可能,是中国以建设“新海丝”来避免被围堵,换言之,这是中国的防御动作。王赓武分析说,中国一直担心被围堵,虽然美国等其他国家否认有意围堵中国,但是中国不这么理解。中外缺乏互信,中国于是提出“新海丝”来表明不会容忍被围堵。

第四种解读,则是中国以建设“新海丝”来回击国际上只有“唯一霸权”,中国不接受一个唯一霸权永远垄断全球事务。

无论如何,王赓武认为,“新海丝”倡议所包含贸易、惠及各方的经济关系,构建和平都价值,都值得正面看待。他最后建议,“新海丝”可以在知识经济的传播上发挥作用,作为科技、现代知识和现代价值理念的传播通道。这个过程中,网络空间和天空,与海洋同等重要。

王赓武说:“通过强化文化与软实力含义,丝绸之路的故事将被赋予另一层意义。”

(作者是新加坡国立大学国际法中心主席,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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