近月伊拉克逊尼派反政府武装大举攻城略地，正在策划围攻首都巴格达，举国动荡不安。报载逊尼派大批处决什叶派俘虏，手段之残忍，触目惊心。

2003年美英两国对伊拉克用兵以来，宣称目标在于“建立一个自由、民主、有秩序的新伊拉克”，并在中东地区矗立一个民主的“样板”。马利基政府又是美国扶助建立起来的。2011年底，美国撤出全部驻军，曾几何时，反政府武装即在伊拉克四处肆虐。美国情何以堪。

伊拉克战争长达近九年。美国迅即取得了战役性胜利，却没有在战略上获得成功。质言之，美国从事这场战争，花费了天文数字的军费，又承受了重大伤亡，却迄未达成在战前定下的战略目的。就费效比而言，此战等于越战。

最终美国并没有从此战获益。在伊拉克油田开发份额中，美国是戋戋小数。中国石油企业踊跃竞标，成为伊拉克最大的外国投资者。在伊拉克油田市场份额中，中国占25.5%，英国占20.59%，俄国占19.48%，马来西亚占16.7%，美国仅占1.93%。而在伊拉克石油总储量中，中国竞标所得油田的份额也很高，如中石油占11%，中海油占1.67%。

中国在伊拉克油田投资之巨、获利之多，居列国之首。中国在伊拉克投资油田能否稳产，对中国能否纾解能源短缺的瓶颈、确保能源安全，起着举足轻重的作用。得失之间，不能掉以轻心。

中石油、中海油投资开发的油田集中在伊拉克南部，如哈法亚油田，唯一坐落在北部的项目是中石化收购的基尔库克油田。眼前反政府武装旨在围攻巴格达，尚未对这些油田构成直接的威胁。

如果国际社会不作为，以反政府武装扩充之快，迟早会危及这些油田。鉴于反政府武装手段残忍，届时中国员工的人身安全堪忧。况且，倘若北京缺乏有力的因应手段，石油国企偌大投资，已经到手的赢利大项目，届时难免化成镜花水月，一笔巨大的“学费”又化为乌有。

据此，北京需要因应时局，防患未然，推出有效的应变方案。报载中方不此之图，正观察情势演变，将随时启动撤离本国员工的方案。窃以为，与其扬汤止沸，不如釜底抽薪。

基此，在应付伊拉克变局上，美中两国面临反政府武装的凌厉攻势，利害攸关，亦即双方均希望伊拉克的局势趋于稳定，欲图挽狂澜于既倒，均不排除采取若干有力措施的必要性。为何不探索一下以变应变的可能方案呢？

此刻有力而又有效的应变方案就是在联合国安理会决议的名义下，由美国牵头，以联合反恐的名义提出议案，组织国际维和部队进驻伊拉克。在常任理事国中，美中英法四国固然意见一致，而俄国鉴于与大马士革政权的密切联系以及与德黑兰政权的微妙关系，估计也不会提出异议。空中打击和掩护由美国空军担纲，地面部队则由包括中国军队在内的国际维和地面部队承担。

此方案对北京的益处如下：

一是首次出兵保护中国在海外重大的投资利益以及中国公民的人身安全。在当地有军事部署，才是本国利益的切实保障。否则，国家巨额资产和国人生命安全，随时受到威胁。

二是中国执行安理会使命，师出有名。如此，在维和的名义下，达成切实保障本国利益的目的。况且，中国既无须承担包括军费在内的一切开支，又可以趁首次往海外远方出兵的机会，提高大批投送维和兵力的能力。

三是逊尼派反政府武装仅有机枪、火箭筒、迫击炮等轻武器，而维和部队装备的轻武器也足以应付当地的军事摩擦和冲突。何况，中国维和部队的重点使命是保护本国企业和公民，至少能起到震慑的作用，与对方作战等本来就不是维和部队的使命。

四是近年中国周边烽火彼伏此起，要往海外远方派遣大批维和部队，自然先要美国对遏制日、菲、越不致寻衅滋事做出承诺。而且中美两国联合在伊拉克执行安理会的使命，不但有利于祛除中国威胁论的阴霾，而且以切实的行动打破了“老大、老二”之间结构性矛盾的历史魔咒，从而谱写构建新型大国关系的新篇章。

五是美国空军重返伊拉克，必然要对海外驻军的布局有所调整。这无疑也会减煞其贯彻亚太再平衡政策的力度，良性互动之下，有利于增加美中两国的战略互信。

六是近年国际伊斯兰极端武装势力豕突狼奔，在叙利亚、伊拉克麇集参战。设若在两国得势，难免腾出手来支持东突等疆独势力。中国往伊拉克派遣维和部队，至少可以在远离新疆之处，牵制这伙武装分子，从而为中国大力治理新疆乱局提供了所需的时间。

再谈此方案对北京的隐患：

一是阿拉伯逊尼派掌权国家代表阿盟发声，不会赞成各国往伊拉克派遣维和部队。在安理会做出决议以后，估计阿盟不会强烈反对。

二是关于中国陷入伊斯兰教派斗争漩涡的担忧。倘若北京不作为，偌大投资泡汤，还可能爆发大批中国公民被虐杀的恶性事件。与其被动地卷入漩涡，不如主动地出师护侨，保障既得的重大利益。况且，维和部队不卷入当地教派恶战，不致于卷入漩涡。

三是有关美国可能中途从伊拉克撤出空军，留下中国维和部队单打独斗的隐忧。这可以由双方事先拟定退出机制（exit mechanism），确定共进退的原则。

综上所述，益处是全局性、长期有效的，而弊端是局部性、暂时起作用的。当然，还有一个变数，即在美国、伊朗干涉下，不久伊拉克局势稳定下来。如此，北京的转机瞬即消失了。

（作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员，文章转自联合早报）