在2月25日当天，朴槿惠通过电视发表致全体国民书，提出了《发展经济三年规划》。韩国经济在她就任后总体发展平稳，复苏态势显现，去年GDP增长2.8%，人均收入约3万美元，但与她就任时许诺开创“国民幸福时代”相比，惠及民生仍有不足，民众怨声难免。针对这一情况，朴槿惠提出，在今后三年内，要使GDP增长达到4%，就业率突破70%，人均收入达到4万美元。看来她今后几年将把更多精力投入到发展国民经济之中。

朴槿惠的对朝鲜政策刚柔并济，有别于其前任。她强调对朝保持威慑的同时，通过对话和协商，实现朝鲜半岛的和平稳定。去年8月，韩朝通过会谈使开城工业园区重开，今年2月，韩朝又通过会谈如期实现离散家属团聚，这使朴槿惠提出的“积累半岛信任进程”得分不少。但是，要真正实现半岛的长治久安，今后的道路还不会一帆风顺。

朴槿惠执政一年最大的亮点是，她开创了韩国外交的新局。韩国十分注重大国外交，历来将美国、日本、中国、俄罗斯视为外交重点。历届韩国总统上任后，出于政治、经济、军事上的需要，首先访问美国，无一例外。朴槿惠维持了这一惯例，上任两个月后即前往美国访问，适逢韩美结盟60周年还参加了有关纪念活动。访问期间双方发表《韩美联合声明》，重申了韩美同盟牢不可破，并把韩美关系提升为全球战略合作伙伴关系。在维持以美国为轴心的外交政策的同时，朴槿惠也作了较大幅度的调整。

首先，提升韩中关系。朴槿惠打破惯例，出访第二站即前往中国，受到破格接待。她与习近平主席举行了元首会谈，还得到习近平和夫人的单独款待。双方发表《面向未来联合声明》，决定增进理解和互信，加强交流与合作，并签署经济、环保、人文等八项协定，充实了两国战略合作伙伴关系的内涵。双方还重申致力于朝鲜半岛无核化，为促使六方会谈早日复会共同努力。双方决定加速自贸区谈判，朴槿惠访问中韩经贸合作重镇西安，着力推动两国经贸合作进一步扩展。几十年来韩国外交曾以美国、日本、中国、俄罗斯为序，这次朴槿惠访华提升了中国在韩国外交中的地位，开创了一个新的排序。

其次，弱化对日关系。自安倍上台以来，日本右倾化迅猛发展，试图修改和平宪法，图谋向外扩张，朴槿惠对此高度警觉，多次要求日本正视历史，改弦更张。安倍参拜靖国神社，使韩日关系降至冰点。美国多次出面劝和，称“现实比历史更重要”，要韩国采取措施，改善与日本的关系，迎接4月奥巴马总统访问，但韩国不为所动。韩日关系僵冷无改善迹象，韩日首脑会谈也遥遥无期。日本在韩国外交中的分量正在下降。

第三，重新定位韩俄关系。韩国与俄罗斯建交已二十多年，但双边关系发展缓慢。朴槿惠上任后，重视与俄的关系，去年9月借参加圣彼得堡G20峰会之机，与普京总统举行了会谈，并邀请他访问韩国。去年11月，普京应邀访韩，一年中韩俄元首会晤两次，前所未有。韩俄双方决定加强高层对话，扩大各领域的交流合作，并表明不能容忍朝鲜拥有核武器，呼吁尽快重起六方会谈，实现朝鲜半岛无核化。这预示着韩饿关系将迎来一个新的发展。

朴槿惠一年来还访问了英国、法国，这样她就与安理会五常任理事国元首均实现了会晤和会谈。朴槿惠出访，除政府官员随行外，每次还都带领几十名企业家随行，着力宣传“创新经济”，推动与被访国经贸关系的发展。通过出访，朴槿惠在韩国外交上打破老格式，开创了一个新局面。但也应看到，朝鲜半岛局势难以预测，韩国国内政情亦错综复杂，朴槿惠前进的道路上还充满坎坷和艰辛。

(作者为前驻韩国大使)