1月22日，第二次叙利亚问题日内瓦会议在瑞士举行。联合国秘书长潘基文强调这次会议的核心任务是在叙“建立一个有广泛支持的过渡政权机构”。然而，实现这个核心目标将面临四大挑战，前景不容乐观。

首先，叙反对派一盘散沙，群龙无首。虽然“叙反对派和革命力量全国联盟”（“全国联盟”）被西方封为叙“合法代表”，但孤悬海外，并不能代表叙境内正在进行武装斗争的反对派，而在叙境内的各个反对派也是各自为政，内斗不断。尽管此次“全国联盟”代表是在美国和主要西方国家的压力之下勉强与会，但许多叙国内反对派并没有派员参加。因此，“全国联盟”不具有有效的代表性和执行力。反对派碎片化成为叙内部和解的主要障碍。

其次，“基地”组织力量在叙崛起。“基地”组织特别是“伊拉克和叙利亚伊斯兰国”（ISIS）利用叙出现的权力真空，在过去半年多时间里得到长足发展。目前叙伊斯兰极端势力和“基地”组织约占反对派武装力量一半以上，并呈现出逐渐取代世俗派武装占居上风的倾向。本月初，叙反对派内讧全面升级。ISIS与叙各路反对派武装爆发大规模冲突，导致几百人死亡，成为叙反对派最大规模的一次内讧。“基地”组织在叙崛起，削弱了叙反对派推翻巴沙尔政权的整体实力，增加了国际社会解决叙问题的难度。

再次，巴沙尔政权的去留问题。国际社会对巴沙尔政权在未来过渡政权中地位存在严重分歧。一种意见认为巴沙尔已失去合法性，叙将来任何安排都不应包括巴沙尔；另一种意见强调作为合法选举产生的政府，巴沙尔政权根据俄罗斯“化武换和平”倡议，不但成为销毁化武国际协议的重要一方，而且还加入了《禁止化学武器公约》，其合法性得到国际社会的认同，巴沙尔去留应由叙人民自主决定；还有一种意见主张面对伊斯兰极端势力和“基地”组织在叙坐大，巴沙尔不但“不能走”，还应该与其对话共同反恐。三种意见水火不相容，对会议能否取得进展构成严重威胁。

最后，国际社会对叙未来还没有形成共识。说到底，巴沙尔政权去留的只是叙问题的“表象”，症结在于叙应该拥有一个什么样的未来，叙应走向何方。在当前叙战场上活跃着多股武装力量，它们的诉求南辕北辙，从教派上来说有什叶派以及逊尼派之争，从政治上来分，有西方民主派、伊斯兰世俗派，还有伊斯兰极端主义和原教旨主义。他们对叙未来的设想各不相同，分歧巨大，而背后却都有国外势力撑腰作后盾。要想让战场各派达成一致，他们国外的支持者必须首先达成一致。此次日内瓦国际会议将分两个阶段进行，第一阶段的“高级别磋商”将由国际社会关各方参与，第二阶段将由巴沙尔政权与反对派代表对谈。这样的安排似乎体现了题中要义。然而，迄今为止还看不到任何一方妥协的迹象。

持续三年多的叙内战，已造成十万多人死亡，几百万人流离失所，实践证明政治解决叙问题是唯一的出路。停火止暴是第一步，而要做到这一点妥善应对这些挑战是第一要务。日内瓦会议能否取得进展将考验国际社会的智慧和担当。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）