2008年美国参与并主导“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”谈判后，TPP谈判已举行了20多轮，历经四年。2013年10月以后，美国为实现年内完成谈判的计划，又分别在印度尼西亚和新加坡举行了两轮部长级谈判，也无果而终。新一轮谈判原定于今年1月，又推迟至2月份，可能还要推迟，何时举行难以预料。原因是，在知识产权、降低关税等问题上，美国与其他参加国家意见尖锐对立，难以调和。

马来西亚不排除退出TPP谈判的可能。首先，马来西亚的国有企业很多，特别是大型的从事公共事业企业，多与政府关系密切。如果按美国要求进行改革，很多企业将失去工作。所以，反对参加TPP势力较大。其次，原总理马哈蒂尔在接受当地媒体采访时曾强调说，“马来西亚参加TPP将影响同中国的贸易关系”（中国未参加TPP)。马来西亚很多国会议员也持相同观点。中国（包括香港）是马来西亚的最大出口市场，2012年对中国出口占其出口总额的17%。自2008年金融危机以来，马来西亚对美国的出口持续下降，而对中国的出口依赖度则不断攀升。因此，在马来西亚的政府正式文件中，公开提出“欢迎中国参加TPP”。

马来西亚政府也在研究参加TPP的利弊得失。参加TPP“是为扩大同美国等国的贸易”，今后要看TPP对中国态度如何变化，“不排除退出TPP谈判的可能”。

日本媒体认为，越南参加TPP谈判目的是牵制中国。越南参加TPP谈判的有利方面是，关税下调后可增加纺织品等对美国的出口。但是，越南的国有企业较多，在引进外资方面有很多限制，这也是引起很多外国指责的地方。此外，越南在知识产权、劳动力移动、环境、竞争政策等方面问题很多，所以，越南总理阮晋勇最近在参加日本举行的东盟与日本领导人会议上提出，“TPP谈判中应对越南给与发展中国家的照顾”。但是，越南国内则听不到反对参加TPP的声音，去年8月下旬，在文莱举行的TPP谈判中，越南的谈判官员曾公开宣布“领导已经决定了参加TPP”。日本媒体多认为，越南因为在南海与中国有岛屿纠纷，参加TPP可“靠近美国，牵制中国”——即使经济上不利，也在所不惜。

日本参加TPP谈判是为美效犬马之劳。据日本经济产业省的测算，日本参加TPP每年可获得3000亿日元的利益，但现在日本每年的关税收入约为5000亿日元，这就表明参加TPP废除关税后，整体收益将为负。特别是近来又有学者经过近3个月的测算，提出参加TPP后北海道、冲绳和九州地区经济与行政将会破产的结论。因而，参加TPP对日本经济不会产生正面效益。所以，右翼首相安倍晋三气急败坏地说“明知道参加TPP是不利的，但是日本需要美国的保护，现在既有钓鱼岛问题，又有朝鲜的核问题，参加TPP的损失再大，从安全保障考虑也在所不惜”。这当然是一种借口，实际上，日本为复活军国主义需讨好美国，为美国重返亚太效犬马之劳。

安倍政府按照奥巴马总统的意愿，不仅积极参加TPP谈判，还要使尽浑身解数，全力推动TPP谈判尽早达成协议。日本国内经济的诸多领域在国际竞争中并不具有优势，特别是农产品在价格上更无竞争性。所以，去年5月份安倍政府宣布参加TPP谈判后，在国内遭到激烈反对。安倍政府便对国内承诺：将五项农产品（大米、小麦、乳制品、牛猪肉、砂糖）作为“圣域”例外，不降税，否则不惜退出TPP谈判。去年8月份日本提出的废除关税的商品种类只有70-80%，扣除的五项农产品（细分为586个条目商品），废除关税的比例只有93.5%。据日本媒体报道，日本即使将五项农产品全部废除关税，自由化率也只能达到94.6%，远低于TPP关税废除98%的目标水平。所以，在TPP谈判中，加拿大、新西兰等国，一致指责日本“废除关税比率太低”。

在国外强大的降税压力之下，日本不得不将作为“圣域”不降税的五项农产品，重新进行了整合分析，根据这些商品对国内产业的影响程度、进口状况等，重新进行了选择。决定对巧克力糖、饼干、牛舌、加工用大米等废除关税。对五项农产品之外的葡萄酒、日本酒、部分皮革产品以及盐、烟草等作为废除关税议事日程的列外。日本进口葡萄酒征收关税，分为按价征收（15%）、或按重量、每公升征收（125日元）。进口的巧克力糖关税10%、牛舌关税在13-20.4%、皮毛关税15-20%。据参加TPP谈判的日本人士说，日本进口的巧克力糖、牛舌只占国内需要的10%左右，所以“对这两种外国产品废除关税，对国内市场影响有限”。

但是，日本自民党的TPP谈判对策委员长西川公也在去年11月1日的一次会议上，指责说“自由化率95%太高了，绝对不行”。要求政府在杂豆、鸡肉、水产品等方面给与关税保护。可见，在关税问题上，安倍在日本执政的自民党内也遇到很多烦恼。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究院研究员）