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张铁根:一些周边国家的政局值得关注
发表时间:2014-01-06 14:23 来源:国际网
2014年我国周边将是多事之秋。一些国家的政局动荡将不同程度地影响本地区的政治稳定和经济发展。某些国家政府的更替及政治走向的变化,可能导致改变或调整其对华政策,因而值得高度关注。我恪守不干涉别国内政的政策,在此前提下,亦可视情做些建设性的介入,以趋利避害。

辞旧迎新之际,一些周边国家的政局正在发生重要变化。

朝鲜领导人金正恩2013年12月以霹雳手段整肃“张成泽一伙”,清除了威胁其地位的最大隐患。金正恩近来多次公开露面,看来已大权在握。一般认为,朝鲜内外政策不会有根本变化,但可能做某些调整。

泰国的折腾方兴未艾。政府与反政府派别的博弈,实质是不同阶层利益的争夺和再分配,有些代表人物抛头露面,有些则躲在背后,彼此心知肚明。英拉总理解散了议会,泰国选举委员会定于2014年2月2日举行大选。英拉派对大选获胜成竹在胸,但反对派坚决抵制大选,因此,大选能否顺利举行充满悬念。在目前形势下,即使大选能最终举行,泰国的政局也难以稳定,局势还在朝继续恶化的方向发展。“泰式民主”的悲哀在于泰国社会对建立何种民主形态缺乏共识,不尊重已经存在的“民主规则”,不按牌理出牌,游戏就很难玩下去。泰国民风淳厚、人称“微笑的国度”,但只要掺乎政治,人便歇斯底里、无法无天。军队以收拾乱局为名发动军事政变的可能性不小。果如此,则意味着“民主倒退”,下一轮折腾重新开始。

缅甸将在2015年举行国会选举,目前各政治派别已经开始发力。昂山素季已经明确表态要竞选总统,并将推动修改宪法,以便获得竞选资格。缅甸2008年宪法规定,配偶是外国公民者,不能参选总统。昂山素季的已故丈夫是英国人,这成为她竞选总统的最大障碍。反对党全国民主联盟强烈要求修宪,全国要求修宪的呼声也很高。据缅官方媒体报道,2013年12月30日,缅甸执政党巩发党中央委员会作出决定,同意对宪法作出73项修正,其中包括阻挡昂山素季参选的第59条。这是缅政坛的重要发展,巩发党这一决定是出于自信还是冒险,目前难以判定。昂山素季的声望如日中天,如当选总统,军方是否交权;缅甸的“民主进程”能走多远;以及政府同少数民族武装能否达成最终和解等等,都值得密切观察。

柬埔寨2013年7月大选,洪森首相领导的人民党险胜。反对党救国党领导人桑兰西认为选举严重舞弊,不承认大选结果,连月来抗议不断。12月29日,数万名反对党支持者和制衣厂工人在金边举行大规模示威和罢工,这是洪森执政近30年来规模最大的抗议示威之一。救国党声称,将长期抗争下去,直到洪森下台。2014年1月4日,金边警方强力清场,桑兰西宣布中止示威行动,并到美国驻柬使馆躲避。

印度尼西亚2014年4月举行国会选举,7月进行总统选举。目前印尼各主要政党力量比较均衡,谁都无力独占天下,联合执政成为必然。总统苏西洛近日忙于与各政党头目接触,物色未来的搭档伙伴。印尼各政治派别将上演合纵连横的精彩“话剧”。

印度2014年5月将举行议会选举,总理辛格表示将不再谋求连任。印度2013-14年经济增速下滑,通膨上升,民生受到严重影响,国大党创造的经济神话破灭。相反,反对党人民党的气势看涨。2013年11月29日,印度总统慕克吉跑到“阿鲁纳恰尔邦”(我藏南地区)“访问”,分析认为,这是执政党在为2014年大选作秀。

阿富汗将在2014年4月选出新总统。按照与北约达成的防务移交路线图,美国北约在阿富汗的大部分驻军将于2014年年底前撤出。卡尔扎伊政府与美国签订协议,允许1.6万美军留守并使用部分军事设施。目前阿美双方对协议仍有分歧。分析称,北约撤军后的阿富汗形势非常严峻,塔利班可能大举反攻,“基地”组织也可能卷土重来。

尼泊尔2013年11月19日举行第二届制宪会议选举,截止25日,直接选举部分的计票完毕。但间接选举部分,却迟迟搞不出结果,导致制宪会议未能在年内产生,被迫拖到2014年。究竟何时能成立制宪会议,制定新宪法,目前尚不得而知。从计票趋势看,上届制宪会议的第一大党联合尼共(毛主义)处境不妙,将跌落至第三大党。其党主席普拉昌达扬言将退出制宪会议,尼泊尔的政治转型再生变数。

孟加拉2014年议会选举充满争议。以反对党民族主义党为首的18党联盟“为谋求大选的公正举行”,在2013年12月发起全国性的“封路”行动,向执政的人民联盟政府施压。2014年1月5日,孟加拉议会选举如期进行投票,反对党联盟宣布抵制大选,并以封锁交通、罢工等措施阻挠选举。美国、欧盟拒绝向孟派遣大选观察员。估计大选后孟政局仍难平静。

看来,2014年我国周边将是多事之秋。一些国家的政局动荡将不同程度地影响本地区的政治稳定和经济发展。某些国家政府的更替及政治走向的变化,可能导致改变或调整其对华政策,因而值得高度关注。我恪守不干涉别国内政的政策,在此前提下,亦可视情做些建设性的介入,以趋利避害。

(2014/1/5)

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻马来西亚古晋总领事)

 

责任编辑:赵光义
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