安倍去年12月26日参拜靖国神社后，韩国作出强烈反应。当天，韩国外交部第一次官召见日本驻韩国使馆公使提出抗议，韩国驻日本大使向日本外务省政务审议官提出严正交涉。除此之外，韩国政府还打破历来对日本领导人参拜靖国神社由外交部发言人阐述政府立场的惯例，由政府发言人、文化观光部长官刘震龙发表声明进行强烈谴责。他指出，安倍首相無視鄰國和國際社會的担忧与警告，刻意美化日本的殖民侵略歷史，悍然參拜供奉有二戰戰犯的靖國神社，韓國政府表示極度失望和憤怒。

12月30日，朴槿惠总统在青瓦台首席助理会议上发表讲话指出，如果反复做有悖于国际社会普遍价值和标准、人类良心的行为，一国经济实力再壮大，也决不会被称为一流国家。希望在新的一年里任何一方都不要揭发过去历史的伤痕，导致国家之间的互信遭到破坏，使国民情绪恶化。明眼人一看便知，她的发言显然是指日本首相安倍晋三，虽然没有点名。当天，韩国国会还通过了各政党谴责安倍参拜靖国神社的联合声明。

如何处理与日本的关系，历来是韩国政府十分费斟酌的一个难题。历史上，朝鲜半岛曾被日本侵占，遭受长达36年的殖民统治，韩国国民普遍对日本抱有刻骨仇恨，特别对日本领导人美化侵略历史，拒绝就慰安妇问题赔礼道歉十分不满。韩日之间还有“独岛”（日本称“竹岛”）归属争议，更加剧了国民的这种情绪。但另一方面，韩国的经济发展与科技进步，又与日本的合作密切相关，1965年韩日关系正常化之后，双方在这方面建立了紧密的关系。韩国在维护朝鲜半岛和平稳定、防止朝鲜挑衅方面，也需要日本的支持。因此，韩国处理韩日关系十分纠结，韩日关系发展也时好时坏。

还有一层，韩国处理对日关系，不能不考虑与美国的关系。韩国和日本同为美国在亚洲的重要盟国，韩日不和也为美国所高度关注。仅今年以来，美国高官访问韩国就不止一次在正式会见中表示，希望韩国与日本采取措施，改善双边关系。对此尽管韩国当面表示了不同意见，但韩美关系是韩国外交的基石，美国的立场韩国不能不慎重对待。

朴槿惠去年2月就职以来，对日本歪曲历史和极度右倾化一直采取有原则的强硬立场，婉拒了安倍拟参加朴槿惠就职典礼的试探，拒绝了日方几次提出的举行韩日首脑会谈的提议，但是也可看出其做法明显留有余地。特别是美国防长去年10月初访问日本，明确表示支持日本行使集体自卫权之后，韩国考虑这一新的因素，更着力推行对日“建立互信，改善关系”的基本方针，以加强对日本的工作。

去年11月，韩国派出大型韩国议员代表团访日，参加停滞多年的韩日议员合作委员会会议，打算通过这种形式向日本施加影响。代表团虽然得到安倍的会见，但双方没有取得一致看法，未取得预想的成果。韩国本来还拟与日本进行军事交流，签署交流计划；还打算在今年年初与日本举行副外长级会谈和外交安保领域的局长级会谈，日期虽尚未确定。对于迟迟不能举行的韩日首脑会谈，韩国本来也打算促成于2014年上半年举行，避免无限期拖延下去。正在这个当口，安倍参拜靖国神社，打乱了韩国的计划和设想。

韩国政府已作出决定，考虑安倍参拜靖国神社的行径，全面中断与日本的外交对话。韩国政府人士称，“安倍的参拜使政府对日本政策已没有转圜的余地”，“此前作出的外交努力已付诸东流”。韩国政府人士还透露，韩国“国内对日舆论进一步恶化，今后对日政策选择十分困难”，暗示外交以外的对话也可能冻结。对于安倍参拜靖国神社，美国改变口风，首次表示了“失望”，这也许给韩国打消了一个顾忌，减少了在中美之间选边的负担。

新年元旦，韩国即在外交部网站播放了长达4分钟关于独岛的视频，指出无论从地理上、历史上看，还是从国际法上看，独岛都是韩国的领土，日本二战期间强占是毫无道理的。由于安倍参拜，日本执意走军国主义道路，韩日关系进一步恶化，外长会谈无限期推迟，首脑会谈更不知何时才能提上日程。

（2014年1月3日于北京）

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻韩国大使）