12月17日，安倍政权通过了作为日本外交与安保指针的《国家安全保障战略》、为未来十年防卫政策提供指导的《防卫计划大纲》和为期五年的《中期防卫力量整备计划》。日本修改并更新国家安保战略，基于将中日围绕钓鱼岛争端的对立长期化的战略判断，旨在因应中国的挑战，为日本近期至远期国家安保战略提供政策保障，并为突破国家正常化道路上的障碍，创造有利条件。

日本安保战略的这一重要转向，与其日前成立国家安全保障会议的意图是一脉相承的。英国《金融时报》评论称，安倍正致力于将首相角色打造成总司令。其直接的理由是中国军事上日益“咄咄逼人”的姿态。

对待周边冲突，中国现任政府在处理方式上与上一代显得迥然不同。中共十八届三中全会，提出成立国家安全委员会，将政策咨询、战略决策和指挥协调功能集于一体，将克服当前中国军、情机构分散的弊端，提升决策效率。一般认为，这一措施，除了用来加强政权对国内事务的掌控力、维持政治和社会稳定之外，与中国周边东海、南海日益升级的紧张局势，也具有密切关系。

宣布成立国家安全委员会10天后，中国即由国防部公布设立东海防空识别区。它之所以受到美日韩澳等西方国家的抵制，就是因为将会扩大中国的防空区域，为在东海可能发生的军事冲突，提供更好的安全屏障。换言之，中国的这一政策，立足于为更富进攻性的军事战略服务，以便在东海发生战事时掌握制空权。

这显然是在为中国周边发生突发和剧烈的冲突，乃至可能的战争做准备。为此，大幅度修正邓小平钦定、并在此后长期得到坚持的“韬光养晦”战略，在十八大后成为一个明显的趋势。

中国将与俄罗斯的关系，作为外交政策的基石和战略优先方向，却用“新型大国关系”牵制美国干预中国的对内对外措施，在非洲、欧洲、南美等地区，中国稳住传统朋友，并前所未有地将地区性外交作为重中之重，专门召开周边国家外交座谈会，制定中国对周边国家战略。在此基础上，更加积极主动地深入周边海域展开军事行动，对东亚国家施展合纵连横之术进行分化，集中火力对付日本、菲律宾两国。如此布局，完全是不惜一战的架势。

中国的备战在加速。《简氏防务周刊》18日报道，中国军队正在测试的新型多功能支援舰将和大型船坞登陆舰、坦克登陆舰和“欧洲野牛级”气垫船组成夺岛舰队，目标是实施夺岛行动。解放军还在相关海域更频繁地展开实兵对抗军事演习，重点测试各军种、各部队协同作战能力。

另一方面，吓阻美国的干涉，也提上日程。新型战略核潜艇出海、陆基战略核导弹发射、嫦娥飞天，中国的战略能力不断提升。与此同时，中国海军及其他军种致力于在近海获得强大的反介入／区域拒止能力，实施一种“反海军”战略，以遏制美国在西太平洋的干涉。

新近中美舰只在南海险些相撞。它的弦外之音不容忽视：它表现出中国为捍卫自己的国家利益诉求，不惧与美国直接对抗的姿态。而强化反介入拒止能力，发展远程战略打击能力，针对美国干预的用意亦十分明显。

中日政府面对由来已久的冲突，毫无妥协，可谓是“针尖对麦芒”。两国如果都毫不相让，任由民族主义不受限制地发展下去，其结果不难预料：二战后的东亚和平秩序将会受到严重破坏，乃至在当今世界位居前列的大国之间爆发一场高烈度的战争。

那么，究竟是什么原因，促使它们走上强力对抗的不归路？

从日本方面来说，钓鱼岛及其附属岛屿具有重要的战略意义。这不仅是因为其周边海域蕴藏了大量能源资源，而且更是因为它在地理上和地缘政治中的重要战略地位。后者，在中国逐渐在东亚崛起的情况下显得尤为突出。它是日本在东海与中国对峙的完美战略支点。

中日领土之争，实质上已升至区域地缘政治主导权之争。但日本要实现在东亚的抱负，并非易事。受战后条约与和平宪法束缚，日本至今还是“非正常国家”，不能拥有军队，也不能对外宣战，并在东海实施军事行动。

与中国在钓鱼岛及其附属岛屿维持紧张态势，符合其战略利益。正是在东海频频发生摩擦和冲突的情况下，日本近些年来民族主义势力高涨，废弃和平宪法、推进国家正常化的呼声也日益受到重视，安倍政权则一门心思要将它们变成现实。

战争，并非安倍政权的首要目标，但战争却是其可资凭借的政治手段，最好的局面是，通过营造战争的氛围从中获取其欲得到的利益。而如若真的发生战争，对日本来说也不吃亏——和平宪法将直接失效，安倍等日本民族主义者们将会如愿以偿。

对冲突的另一方来说，中国不会不知道，一味强硬，只会加速战争的到来，而日本欲通过强硬以对，解除和平宪法的制约，推动国家“正常化”和解禁集体自卫权，并在地缘政治竞争中抢占先机的意图，也可以说是昭然若揭，那么，为什么中国新一届政府愿意打破“韬光养晦”战略的无形障碍，“配合”日本实现其战略图谋，在已经燃烧起来的火堆上再浇上油呢？

除了在地缘政治中，和日本一样，中国不愿意出现一个“抢夺者”以外，显而易见的是，中国新一届政府的对外政策，是邓小平之后中国最具有鲜明的民族主义个性的。新一代领导人中具有“红二代”身份者、与“红色家族”具有亲密关系者为数不少。毛氏民族主义情绪是深镌在其意识深处的重要政治遗产。他们的民族国家情怀强烈，就像他们会千方百计维护红色政权江山永固那样，也不会容忍近代以来饱受侵略的国家领土再遭染指。

民族主义不仅在发生战争时，可以凝聚国民的战争意志，而且在精明的执政者看来，也是一项重要的执政资源。民族主义拥趸者数量庞大，对于内忧频仍，面临长期执政压力的中共来说，是不可忽视的重要意识形态，将其纳入国家话语体系，无疑是赚取国民支持的最便宜的方式。正因如此，强硬，不断强硬，才会成为一个越来越现实的选择。

外患的严峻存在特别是备战，为中共有效控制军队提供了强大的助力。在军队国家化吁求愈来愈强、中共备受指责的情况下，外部纷扰和紧张局势以及战争的可能性，将会令那些嚷嚷着军队国家化的改革派不得不暂时停止吵闹，支持当国者们牢牢掌控枪杆子，以应对外部危机。而长期维持紧张的外部关系，也为内政出现混乱或者经济崩溃影响执政时，通过战争状态渡过国内危机，预留空间。

无论从地缘政治博弈还是从执政者的个性和盘算来看，中国的强硬只会加强，不会削弱；同样，日本也绝不会走回头路。在东亚，一场新的战争，也许就会打响。