纵观2013年的中东局势，主要有以下六个看点：

一、阿拉伯转型国家动荡，君主制国家平稳。埃及、突尼斯、利比亚、也门四国，乱象丛生，经济下滑，社会治安混乱，民不聊生，迄今尚无一国政府提出一个较为务实的变革纲领和发展规划。埃及军方推翻刚执政一年的民选总统穆尔西政权，受到了广大人民的拥护，但也遭到穆兄会的强烈反弹，社会因而出现严重分裂。突尼斯掀起大规模的反政府浪潮，动摇了伊斯兰复兴运动的执政地位。利比亚地方割据严重，民兵组织为所欲为，制造动乱，政局仍处于无政府状态。也门“阿拉伯半岛支部”基地组织，趁机作乱，经常袭击政府军，制造多起恐怖事件，最近，甚至袭击了国防部大楼，造成多人伤亡。但是，相比之下，阿拉伯海湾六国和约旦、摩洛哥8国，因注重大抓经济建设、改善民生和开放民主，其政局相对稳定。

二、巴以矛盾、叙利亚危机、伊核问题三大热点有所降温，开始纳入政治解决进程。巴以重启和谈，符合两国人民的根本利益，有助于推动中东和平进程和缓解双边紧张关系。叙利亚化武换和平实现软着陆，打掉了美国对叙动武的借口，使叙躲过一劫。9月27日，联合国安理会全体一致通过了2118号决议，开创自冷战以来阻止美西方单边军事行动之先河。同时，国际社会对政治解决叙问题达成了广泛共识。与此相对应，伊核谈判也有了突破。11月24日，伊核日内瓦谈判打破十年僵局，达成了初步协议，向通过外交途径解决该问题迈出了重要一步，改变了美西方与伊朗剑拔弩张的局面。

三、美、伊（朗）关系“破冰”。伊朗新任总统鲁哈尼执政后，调整了对西方政策。9月联大期间，美、伊元首互伸橄榄枝，首次进行对话，两国外长也举行了会晤，使长达34年的两国敌对关系终于有了转机。奥巴马总统公开承认伊现政权及其拥有和平利用核能的权利；鲁哈尼总统也多次表示伊不会发展核武器，并愿同美国改善关系。目前看来，两国关系发展不可能一帆风顺，还将面临一些坎坷。

四、俄罗斯重返中东步伐加快。除加强同叙利亚和伊朗关系外，俄同埃及也“骤然亲近”。11月14日，俄外长和防长同时访埃，同其领导人商讨加强两国经贸和军事合作事宜。与此同时，俄“瓦良格”导弹巡洋舰往访亚历山大。这是俄军舰20年来尚属首次。此外，俄也同以色列和土耳其等国发展双边关系，积极推动中东和平进程。

五、地区政治生态有变。以沙特、埃及、以色列、伊朗、土耳其为代表的五大地区力量对比发生变化，各有消长。沙、以、伊彰显活跃，埃、土有些低沉。

沙特稳住国内，抓住海合会，紧紧拉住埃及军方，反对穆兄会和伊斯兰极端势力，反对美西方对埃及制裁，有助于引领地区政治走向；反对美国对巴以争端的“双重标准”和同伊朗缓和关系以及对叙利亚危机的处置。11月12日，沙特正式提出拒绝担任安理会非常任理事国的职位。这反映了沙对美的不满和“离心倾向”，作为伊斯兰逊尼派的中东老大，沙特的地区影响上升。

以、巴重启和谈，以支持埃及军方，敦促美和西方取消对埃制裁，形成间接同沙特配合，并硬顶伊朗，坚决反对美同伊缓和关系、达成伊核协议。这符合海合会利益，所以，以色列原来的孤立处境有所改善。

伊朗新政，趋向温和。伊核谈判达成“历史性协议”，有助于伊缓和同美西方的关系，减轻甚至取消西方制裁，摆脱国际孤立处境，影响在扩大。

埃及忙于政治过渡，暂难顾及地区事务，话语权有所下降。土耳其政局不太平静，执政党内斗激烈，东向政策受挫，其模式效应在阿拉伯世界影响渐小，加之，在叙利亚问题上选边站，更难以再发挥重要作用。最近，埃及外长谴责土干涉埃及内政。两国外交关系已降至代办级。

六、美国主导地区事务能力明显下降。一年来，美处境被动，处处碰壁，判断失误，决策失当，政策自相矛盾，给地区带来严重后果。比如：推行美式民主受挫，遭到地区民众的普遍反对，难以为继；干涉地区国家内政，到头来，搬起石头砸了自己的脚；反恐扩大化，致使恐怖活动蔓延至北非和黑非，发生了多起恶性恐怖事件；以色列、沙特等盟友公开流露对美中东政策的不满，对美指挥棒说不，并要求美“悬崖勒马”、“改弦更张”。

（作者为中国人民外交学会前副会长、中国国际问题研究基金会理事、前驻中东大使）