1991年苏联解体后，和平与发展的时代特征更加突出。虽然大国之间若明若暗的军备竞赛仍难言消失，但激烈的军事对抗明显失去了动力，代之而起的是大国之间共同利益多元化，战略利益与经济利益交融，互动频繁，在竞争中加强合作以避免冲突和战争的不懈努力。受和平与合作新时代大势的影响，以对付共同敌人为目的的美国数个军事同盟，在找不到或难以制造新的共同敌人的背景下，长期没有联合作战，只有联合军事演习，实际效能受到质疑，与非盟国的利益碰撞时有发生，因此，盟国之间矛盾增多，同盟内部关系正在缓慢发生某些质的变化，美国依靠军事同盟控制世界的基本战略面临越来越多的挑战。

美国对盟国的控制出现危机感。最近披露的美国对盟国及其领导人的长期监听表明，随着全球化深入发展和国际和平力量的壮大，美国盟国的国家利益多元化进程强劲推进，美国对盟国的发展方向和在国际上各个领域的交往愈来愈不放心。在没有十分明确的共同强劲敌人和现实安全威胁的情况下，美国的军事控制作用显得十分有限，已不能收到预想的成效；战略互信也明显下降。即使是英国和澳大利亚，虽然担负着帮助美国监听监控其他盟国的重任，也难以保证其国家利益与美国完全一致，相互信任难言无疑，因为在盟国之间存在由美国设定的三六九等的区分本身就是战略互信的差异。为寻求缓解因监听监控引发的尖锐矛盾，安抚盟国情绪，美国会以加强合作和情报分享等条件向盟国示好，但对盟国的监听监控不会完全停止。

美国利用所谓军事同盟控制其他盟国的行径不得人心，逐渐失灵势在必然。土耳其按照自己组织的招标结果，从加强自身安全的需要出发，有意从中国购买红旗-9防控导弹系统，完全是土耳其主权范围内的事情，美国和北约一而再，再而三地给土耳其施加压力，企图改变土耳其的采购意向，很不光彩。土耳其作为国际社会的平等一员，应当得到美国和北约的尊重和信任，因为土耳其明白购买何种防务系统最符合土耳其的国家利益。作为美国的盟国，得到的保护不断缩水，受到的限制却难以忍受，与盟主的关系疏远就难以避免。同样，在中东，美国在与以色列、沙特、埃及等盟友的关系中安全利益、地缘政治利益和价值观利益的碰撞也日趋尖锐，控制与反控制的较量势头不减，面临诸多难题。

美国为了克服实施亚太再平衡战略力不从心的困难，怂恿日本扩充军备，破坏亚洲和平与稳定，受到国际社会严厉批评，咎由自取。日本安倍内阁执意强军扩军，甚至扬言要把日本军队派到全世界各地协助美国执行任务，并在亚洲充当领导。安倍内阁这种企图复活军国主义的野心正由其施政的一系列行动逐步得到证实。安倍内阁扩军强军的图谋表面上是对美国言听计从，实际上却另有图谋。日本作为美国的盟国，不断制造中国威胁论，挑战中国核心利益，企图以拖美国下水为后盾，向中国发难。安倍内阁的行径本质上是在离间中美，阻止中美致力于构建新型大国关系的努力，损害美国的战略利益。几十年来耗资巨大的美日军事同盟很可能被日本安倍内阁扩军强军的军事冒险弄得支离破碎，而现实生活中不断充实的中美新型大国关系将呈现强大的生命力。只要美国对安倍内阁军事扩张的不良企图保持高度警惕，不误判安倍内阁极右政治走向，安倍内阁挑动中美交恶的阴谋就不会得逞。

在和平与发展为主题的新时代，美国军事同盟在国际关系中的地位和作用正在日益下降，拔苗助长、过度夸耀其牢不可破、威力无比的神话，只会加速同盟的瓦解。北约是美国最重要的军事同盟，正因找不到正确的战略方向为难，近几年新的军事行动遭到欧洲盟国人民的强烈反对，响应者寥寥无几；欧洲盟国大都调减军费开支，难以给北约及其新的军事行动提供强大财力支持；北约东扩或南下似已走到尽头，难有新的进展；向亚洲拓展，上日本安倍内阁的鱼钩，必将闯下大祸，给北约带来灾难。

综上所述，在和平与发展的全球化新时代，美国想仰仗强化军事同盟，搞穷兵黩武，控制世界，不仅难以奏效，而且会伤及自身。美国只有认清世界和平发展大势，放弃强化军事同盟图谋，同时开导日本安倍内阁走和平发展道路，不要以扩军备战手段破坏战后国际秩序，才能为世界和亚太的和平与稳定发挥建设性作用。

（作者为中国国际问题研究基金会美国研究中心执行主任、前驻瓦努阿图大使）