作为欧盟来说，强调英国未来还需执行欧盟的法律、规则和标准。欧盟坚持，只有英国遵守欧盟的法律、规则和标准，才能获得欧盟单一市场的准入；英国产品方可免关税进入欧盟市场；才能在环境、劳工、企业资助方面维持“公平竞争”。此外，欧盟还坚持，欧盟渔民应继续在英国海域捕鱼；欧洲法院对双方争端拥有最终裁定权；把安全和防务作为一部分，纳入未来关系协议谈判等等。

英欧未来关系协议的重点和难点是贸易协议，而这个问题得不到解决，将给未来英欧关系带来很大的干扰。

欧盟的心结是，以双方“地理接近”、“经贸联系密切”为由，不承认英国已脱离欧盟这个现实和英国脱欧之后的主权回归，依然将其视作为实质上的“准成员国”。欧盟与英国谈判的经贸安排也大大超越了其与加拿大、日本所达成的自贸协定的内容和做法。欧盟的目的不言自明，要用其法律、规则和标准将英国“无限期锁在欧盟轨道中”。

分析人士指出，从本质上来看，欧盟不接受与英国的谈判是平等的。欧盟试图利用其经济影响力向英国施加压力，而这种情况在欧盟与其他国家商谈自贸协定中从未出现过。加拿大和日本都与欧盟签署了类似的贸易协定，但布鲁塞尔并没有要求这些国家接受欧盟法律的主导地位。

就英国而言，为维持北爱尔兰与爱尔兰之间的“软边界”，伦敦面临两种选择：是整个国家留在欧盟关税同盟之内，还是北爱尔兰留在欧盟关税同盟之内，在爱尔兰海划出一条边界。特雷莎·梅选择前者，丢了相位，而鲍里斯·约翰逊选择后者，却赢得大选压倒性胜利。这是英国为脱欧付出的代价。

然而，在英国脱欧之后，欧盟又提出未来英欧贸易关系必须以欧盟法律为基础，这等于变相增加了英国脱欧的代价，这是英国始料未及的。

英国的心结是，对有关在爱尔兰海建立边界检查问题，经过内部整合之后，英国态度有一个从最初不愿意，到近来同意设立海关检查的转变过程。而对于以欧盟法律为未来双边贸易关系的基础，则坚决反对，道理也很简单：如英国认同欧盟主张，脱欧将有名无实，所谓收回边界、司法、专属经济区和社会治理主权将沦为空谈。

从英欧发表的立场文件来看，只要解开心结，双方还是有很大的空间达成协议。以闹得沸沸扬扬的渔业问题为例。英国水域盛产鲱鱼，但英国人不吃这种鱼。这个水域捕鱼业在英欧GDP当中所占比例都非常小，可以忽略不计，而主要作业的是欧盟渔船，少量英国渔船捕获的鲱鱼也是就地卖给欧盟渔船。英国坚持要收回捕鱼权，按英国法律管理获准进入该水域的欧盟渔船，而欧盟坚持维持现有的安排不变。双方僵持不下。

英欧第四轮谈判6月1日举行，双方都呼吁对方在新一轮谈判中“作出改变”。只要双方深入沟通，打开心结，相向而行，英欧是有可能达成一个双方都能接受的渔业协议，“公平竞争”等其他难题也可得到妥善解决。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）