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隔洋看世界:白宫为何发布重磅对华战略报告?意味着对华政策重大转变吗?
发表时间:2020-05-26 17:33 来源:国际网
白宫炮制这样一份报告是根据2019年《国防授权法》中的相关要求;它没有那么重要,不能堪比凯南的8000字电报。此外,这份报告实际上是特朗普政府向美国选民吹嘘,在和中国打交道时,他们是如何全方位地强硬的、以及取得了哪些成效。所以,对这样的一份报告,我们应该:保持冷静,继续静观。

2020年5月20日,美国白宫发表了一份关于如何从战略上应对中国的报告,对中国多个方面的做法进行了措辞相当严厉的批评。我昨天晚上一口气读完了这份长达20页的报告。感觉用“批评”一词,还难以准确表达那种强烈的意味。

那么该如何来解读这份报告呢?我知道,已经有了很多种解读。有的认为,这份报告对美中关系进行了一次全方位回望和分析,并提出新的策略方向;有的认为,这份报告的重要性超过了冷战期间遏制策略创始人乔治?凯南历史上著名的8000字电报。真的如此吗?下面是我的分析和解读,希望大家批评指正。

01、为什么会出台这份报告?

根据2019年《国防授权法》,美国政府向国会议员提交了题为《美国对中华人民共和国的战略方针》的报告。这份报告阐明了,美国根据2017年发布的《国家安全战略》所制定和执行的对中国的全政府方针。

也就是说,这份报告是2019年《国防授权法》中的要求。这也就能够理解为什么这份报告同时在白宫网站和美国国防部网站发布。

02、报告实际上毫无新意

报告一开头就指出,“自1979年美国和中华人民共和国建交以来,美国对华政策主要是建立在这样一种希望的基础之上的:深化接触(deepening engagement)将促进中国经济和政治的根本开放,并促使中国成为一个建设性和负责任的全球利益攸关方,拥有更加开放的社会。”然后,话锋一转,说“40多年后”再回头看这样的一个政策基础是不成立的,并且说美国这样做很明显是低估了中国执政党“限制中国经济和政治改革范围的意愿。”并且断言:“在过去二十年中,改革已经放缓、停滞或逆转。中国经济的快速发展和与世界接触的增加,并没有像美国所希望的那样,与以公民为中心、自由和开放的秩序趋同。”还声称,中国“选择利用自由和开放的规则秩序,并试图重塑有利于它的国际体系。”还声称,中国“寻求改变国际秩序”。

熟悉特朗普政府自2017年年末以来多次发表的一些政策性文件的人都知道,这些都是老调重弹!可以说是毫无新意!从这一点来看,这份报告的重要性也就大打折扣了。

03、白宫高官表示:报告并不表示美国政策的变化

那么,这份报告意味着美国的对华政策发生了什么变化,或者重大变化吗?我们先来看美联社的相关报道。在5月21日美国东部时间凌晨发出的新闻稿中,有这么一句话值得我们注意:“一位政府高级官员表示,这份20页的报告并不表明美国政策的转变。”

那么这份报告的用意是什么呢?根据美联社的新闻稿,这份报告“将特朗普的强硬言论加以了扩展,他希望这些言论能引起一些选民的共鸣,这些选民对中国处理导致数千万美国人无法工作的疾病疫情感到愤怒。”

04、美国国务卿蓬佩奥的说法

美国国务卿蓬佩奥5月20日在白宫发布报告前表示:“媒体对当前大流行的关注,有可能错过中国......带来挑战这样一个更大的局。”在表态的时候,这位中国人民已经熟悉的不能再熟悉的蓬佩奥先生还是没有忘记对中国进行横加指责,也表达了对中国没有按照美国所希望的那样发生变化而感到无可奈何:“几十年来,我们认为,通过贸易、科学交流、外交努力,让他们作为一个发展中国家加入世界贸易组织,这个政权将变得更加像我们。这并没有发生。”

他还妄称,中国“在意识形态和政治上对自由国家怀有敌意”,而美国对这种敌意的程度“大大低估了”!这简直是像痴人说梦!似乎,他要刻意要把美国和中国在意识形态上存在的差异上升到一个新的高度。

结语

在分析和解读这份报告时,很重要的一点是,要弄清楚这份报告的受众主要是谁。从上面的分析可以看出,这份报告的最直接的受众是美国国会的那435名众议员和100名参议员。我们不妨把这535人放在由三个圆圈组成的同心圆最里面那个圆圈里。在这个圆圈外的一个圈代表着这份报告的另一个受众群体:美国民众或美国选民。在这个圆圈外的一个圈代表着这份报告的另一个受众群体:国际受众。

我们其实是属于最外面这个圈里的。所以,我的解读是:不要把这份所谓的报告太当一回事儿,只不过是白宫想向国会和选民传达这么一个特朗普非常想要传达的信息:瞧瞧我们对中国有多强硬!

其实,特朗普在昨天晚些时候,发了一则推文。大概的意思是说,中国的“大规模虚假信息运动”旨在帮助拜登赢得2020年的总统大选。他的用意已经很明显了吧?

最后总结两点:

1)白宫炮制这样一份报告是根据2019年《国防授权法》中的相关要求;因为以前没有相关法律要求,所以这份报告就成了第一份,所以显得似乎很重要;其实,没有那么重要,更不能堪比当年的遏制战略之父所发的8000字电报长文;

2)这份报告最直接的受众是国会议员;其次是美国选民,再次才是国际受众。我们属于国际受众的一部分,不要对此做过多的解读。但是,特朗普为了竞选,当然也不会放过这样一个向美国选民传递信息的机会,所以这份报告实际上是特朗普政府向美国选民吹嘘,在和中国打交道时,他们是如何全方位地强硬的、以及取得了哪些成效。这就不难理解为什么花了一大段的篇幅来吹嘘,中美第一阶段贸易协议了!

对这样的一份报告,我们应该:保持冷静,继续静观。

(文章转自“隔洋看世界”公众号)

责任编辑:王宇
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