第五届东盟防长扩大会于10月10日在新加坡举行，东盟10国和中、美等8个对话国的防长与会。会议讨论通过了《东盟防长扩大会关于建立务实信任措施的联合声明》和《东盟防长扩大会关于反对恐怖威胁的联合声明》。

中国国务委员兼国防部长魏凤和出席，并与多国防长进行了双边接触。他在会上发言指出，当前国际战略格局深刻演变，世界面临的不稳定因素依然很多，亚太地区反恐形势严峻复杂，形成整体合力才是有效应对之道。中方愿与各国一道，深化沟通交流，积累互信共识，共同扭紧地区稳定的“安全阀”。

会议期间有两件事引起普遍关注。

一是与会各国防长一致原则同意确立战机相遇的指导准则。这一准则鼓励军用飞机与其他飞机建立联系，禁止在空中发生快速或挑衅性的接近，避免非专业的遭遇和鲁莽操作。这些指导性方针有助于降低一旦发生误判时，会升级为冲突的可能性。专家认为，这些方针虽没有强制的约束力，也未能涉及地理细节，但“比什么都没有强”，“有助于给一些危险地区带来稳定。”这一原则协议将于明年由上述18个国家正式通过。

二是中国防长魏凤和应约与美国防长马蒂斯进行了90分钟的会谈。由于最近一段时间美方的一系列挑衅举动，导致中方取消了原定马蒂斯10月访华的计划，故此次马蒂斯有意作出和解姿态。魏凤和重申中国在台湾、南海等问题上的原则立场坚定不移，中国军队维护国家主权、安全、发展利益坚定不移。希望美方顺应时代发展大势，与中方相向而行，共同为维护世界和地区和平稳定做出积极贡献。马蒂斯表示，美方愿致力于发展两军关系，认为加强合作是两军关系发展的唯一合理途径。希望继续加强两军各层级沟通交往，用好互信合作机制，使两军关系沿着正确轨道发展。

然而就在此期间，美军两架B-52轰炸机又于10月16日飞到南海，声称这一行动符合国际法以及美国对印度—太平洋发展愿景的承诺。美国一方面和中国保持互动，希望和中国发展稳定的关系，一方面又派出舰机到南海执行所谓航行自由行动进行挑衅，企图挑动南海紧张局势，便于找到借口维持在该地区的军事存在和影响力，利用南海作为把手来遏制中国。

但如今的东南亚已非同往昔，近年来，在中国和东盟国家共同努力下，地区和南海局势继续趋稳向好，中国同东盟国家的关系日益巩固增强，尽管美国仍会不断挑衅和搅局，但东南亚国家才是东南亚的主人，美国作为域外势力，终究无法改变这一趋势。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）