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罗格夫:保护主义保不住就业
发表时间:2017-08-17 16:25 来源:国际网
未来,改善基础设施和教育对各国应对技术和贸易的推进大有帮助。此外,我们需要焕然一新的成人教育,以在线学习为主要形式。最后,各国须通过税收和转移支付,实现更加强大的再分配。传统民粹主义贸易政策,如特朗普所支持的那些政策,它们的表现极有可能更加糟糕。

在美国和欧洲政治领导人因为高品质工作岗位的未来而烦恼时,他们应该看看发展中的亚洲所面临的大得多的问题,这些问题可能给全球工资带来巨大的下行压力。

印度的人均收入大约只有美国的十分之一,超过1000万人正从农村涌向城市,他们通常连街头小贩之类的工作都很难找到,更不用说电脑程序员了。美国人和欧洲人对于工作岗位的未来的焦虑程度,要比亚洲还高出一个数量级。

印度应该致力于跟随由日本首创、包括中国在内的许多国家都曾经效仿的传统制造业出口模式吗?如果在未来几十年里,自动化将导致这些岗位大量消失,印度将走向何处?

当然还有服务业,发达经济体有80%的人从事服务业,而印度的外包产业仍然冠绝全球。不幸的是,这条路也将充满坎坷。自动化呼叫系统已经取代一大部分全球呼叫中心业务,而许多常规编程岗位也将让位给电脑。

中国的经济进步或许是过去30年来的一件大事,但它同样面临这些挑战。中国的城市化程度远高于印度,但仍在试图每年让1000万人从农村进入城市。在就业岗位向机器人、越南和斯里兰卡等工资更低的竞争者流失的情况下,容纳新工人变得日益困难。

最近,全球保护主义的兴起让这一困境变得更加糟糕,一个明证是富士康公司(苹果公司的主要供应商)决定在华盛顿投资100亿美元建设新工厂。平心而论,美国因此所获得的1万3000个新工作岗位,与印度和中国每年必须增加的2000万(甚至更多)工作岗位比起来,只是九牛一毛,对于美国每年需要的200万个岗位也只是杯水车薪。

在这种情况下,美国和欧洲或许有操作空间,可让贸易变得更加公平,特朗普也说他会那么做。比如,许多中国钢铁厂具备了最先进的污染控制手段,但仍然被一关了之,以节省成本。当结果是过剩产能以低廉的价格倾销到世界市场时,西方国家就有充分的理由采取反制措施。

不幸的是,漫长的贸易保护史表明,外科手术式打击非常罕见。更常见的情况是,富人和政治关系深厚者成为受益者,而付出更高价格的消费者成为受害者。

在自绝于外部竞争上走得太远的国家,最终会丧失优势,创新、就业和增长都会因此蒙受损失。比如,巴西和印度在历史上都曾经因为内向型贸易政策而受损,尽管两国在最近几年变得更加开放。

另一个问题是,大部分西方经济体早已陷入错综复杂的全球供给链。即使是特朗普政府,也不得不在最终认识到,美国许多来自墨西哥的进口品中包含着大量美国要素时,重新考虑其废除北美自由贸易协定的计划。树立关税壁垒对美国就业的影响,很可能与对墨西哥就业的影响一样巨大。当然,如果美国急剧提高进口关税,其中大部分成本将以更高的价格转嫁给消费者。

贸易必然会逐渐扩散到服务业。亚马逊的土耳其机器人(Mechanical Turk,这个名字来自18世纪国际象棋下棋机,其实这部机器里巧妙地藏着一个人)便是一个很好的新平台范例。这个平台可以让买家将非常小的具体任务,以第三世界的工资转包出去(比如编程或数据转录)。亚马逊为此设计了一个聪明的口号:“假的人工智能”(artificial artificial intelligence)。

即使保护主义者可以阻止任务外包,但代价会有多大?平心而论,在线服务平台确实需要监管,优步(Uber)的早期经验已经证明这一点。不过,考虑到印度和中国每年需要创造为数巨大的就业岗位,而互联网将继续无孔不入,认为发达经济体能够紧紧控制服务出口是荒谬可笑的。

那各国如何应对技术和贸易的无情推进?在可预见的未来,改善基础设施和教育大有帮助。尽管世界其他国家在2008年金融危机后举步维艰,但中国仍能够继续扩大其庞大的物流和供应链。

当今世界,人们可能须频繁变换工作,有时候变换跨度还相当巨大,因此,我们需要焕然一新的成人教育,以在线学习为主要形式。最后,各国须通过税收和转移支付,实现更加强大的再分配。传统民粹主义贸易政策,如特朗普所支持的那些政策,在过去并没有取得过很好的效果;如今,它们的表现极有可能更加糟糕。

(作者肯尼斯·罗格夫为哈佛大学经济学和公共政策教授,IMF前首席经济学家。文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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