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陈向阳:习近平APEC演讲为“关键当口”的世界发展指明方向
发表时间:2016-11-25 15:55 来源:国际网
适值国际形势异常复杂多变和动荡不安的“多事之秋”,中国国家主席习近平11月19日在秘鲁利马出席APEC工商领导人峰会并发表《深化伙伴关系增强发展动力》的主旨演讲,在开放还是封闭、进步还是退步、坚持还是反对全球化等事关国际大是大非、世界何去何从的问题上及时发声,其四点主张为世界发展指明正确方向。

第一,明确方向,即“促进经济一体化,建设开放型经济。”开放是亚太经济的生命线。亚太亟待解决区域经济合作“碎片化”等挑战,强调任何“区域贸易安排”要获得广泛支持,必须坚持“开放、包容、普惠、共赢”。应构建“平等协商、共同参与、普遍受益”的区域合作框架,“封闭和排他性安排”不是正确选择。指出建设“亚太自贸区”(FTAAP)是事关亚太长远繁荣的“战略举措”,强调要坚定推进FTAAP建设,为亚太开放型经济提供制度保障。

习主席进而强调应辩证看待经济全球化,并对症下药,提出了“取其精华、去其糟粕”的主张。一方面,“总体而言”经济全球化符合经济规律,符合各方利益;另一方面,经济全球化是一把“双刃剑”,既为全球发展提供强劲动能,也带来一些新情况新挑战,需认真面对。要“积极引导”经济全球化发展方向,着力解决“公平公正”问题,让经济全球化进程“更有活力、更加包容、更可持续”,增强广大民众“参与感、获得感、幸福感”。

习主席此番阐述具有深刻的时代背景,因为当今世界正在进入“多事之秋”,出乎大多数人预料的“黑天鹅”事件接连不断,如英国“脱欧”过关、美国大选“意外”,导致鼓吹民粹主义、孤立主义、保护主义和自我中心的“反全球化”逆流在发达国家蔓延开来,特朗普当选美国总统尤其使得世界经济与国际政治变数倍增、前景不明、令人担忧。正是在此世界发展的“关键当口”,习主席讲话直面挑战、迎难而上、引领大势,旗帜鲜明地主张坚持并完善经济全球化。

第二,找对抓手,即“促进互联互通,实现联动发展。”互联互通是释放发展潜力的重要手段,也是实现联动发展的基础前提。要推动建立覆盖整个亚太的全方位、复合型互联互通网络。推动太平洋两岸互联互通建设彼此对接,在更广范围内辐射和带动实体经济发展。要深入落实APEC“北京会议”制定的互联互通蓝图,完善基础设施、制度规章、人员交流三位一体的互联互通架构,确保2025年实现全面联接的目标。

自习主席提出“一带一路”宏伟倡议业已3年,他表示欢迎各方参与到“一带一路”合作中来。

第三,重在治本,即“促进改革创新,增强内生动力。”2014年APEC领导人在北京批准《经济创新发展、改革与增长共识》,为亚太地区走创新发展之路指明了方向。今年G20领导人杭州峰会通过《创新增长蓝图》,强调改革创新的重要意义,制定具体行动计划。强调亚太各成员要“落实好”这些共识和原则,推进发展方式转变,下决心用改革推进经济结构调整,提高全要素生产率。要加强宏观政策协调,坚定推进结构性改革,强化“正面溢出效应”。

当前正值美联储准备再度加息之际,其加剧新兴经济体资金外逃乃至金融市场波动的“负面溢出效应”不可不防。

第四,坚守原则,即“促进合作共赢,深化伙伴关系。”伙伴关系是亚太合作的重要纽带,也是共同应对当前挑战的必然选择。要深化“命运共同体”意识,“让彼此越走越近,而非渐行渐远。”要不断提升区域合作的深度和广度,共同搭建平台,共同制定规则,共享发展成果,“绝不应该相互拆台、相互排斥。”

这里针对的是个别亚太国家如日本当局“冷战思维”与“零和思维”顽固不化,其挖空心思地拉帮结派、徒劳地对抗与“孤立”中国。

展望未来,美等西方大国“政治转向”使得中国机遇与挑战并存:挑战主要为贸易与投资保护主义上升,针对中国的经贸摩擦与投资阻挠增多;机遇是中国可能提前成为国际自由贸易的引领者,中国牵头的区域合作方案如RCEP等影响增加,围堵中国的TPP则因为美国新政府的“变卦”而影响式微。至于地缘政治与周边安全的影响也是有利有弊。

“乱云飞渡仍从容”,中国将趋利避害、当仁不让、顺势而为,重点联合周边国家与广大新兴经济体,共同致力于维护并完善经济全球化。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员,中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员、博导)

责任编辑:王宇
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