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胡逸山:特朗普新政下的区域进展方向
发表时间:2016-11-24 16:55 来源:国际网
美国相对“内敛”的姿态,不应被误解为它从此也就“好欺负”了。即便是个内敛的美国,也还是个惹不起的美国。在本区域的安全安排上,特朗普已对韩国总统朴槿惠明言,会尊重美国对盟友的安全保证(应该也延伸至准盟友),这一点与历任共和党或民主党的总统的态度也还是相似的。但看起来特朗普的美国不会额外地、主动地去做出一些更积极的战略性行为,尤其是一些具有争议性的举措。这样的美国崭新态度,如在南中国海上实施起来,再加上南中国海主权争端的各方相互之间保持克制,不刻意地去做出一些挑衅性的行为,未来几年本区域的和平与稳定还是有希望的。

美国是世界首屈一指的超级强国,其国策的变化不只对于其自身,对世界也会有显著的影响。所以,特朗普就职后的政策变动,会对本区域,特别是新马一带带来什么影响,还是值得深入探讨。

在经济方面,大家最关心的,可能还是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的最新命运。在美国的积极推动,以及相关各国的共同努力,TPP的相关谈判在去年加速完成了,各谈判国也相继交由国会核准,其中马来西亚国会更在今年较早时率先通过了TPP。

然而,反对TPP却成为特朗普与希拉莉的共同竞选政见,特朗普当选后已经明确要退出TPP,阻止“出口”美国蓝领的工作机会。在未来四年里,TPP在美国起死回生的可能性微乎其微。

缺乏美国参与的TPP,其未来的发展趋势,至少有两种可能。其一是TPP的其他11个成员国先自行推动或实践TPP。没有美国参与的TPP,成员国的国民生产总额与贸易量,还是占世界的四分之一至三分之一,不可谓不重要。

TPP在知识产权、劳工保护、卫生标准、环境维护等方面采取严格高标准。一些缔约国国会甚至认为这些高标准条款侵犯主权。如果其他缔约国继续推动,且取得经济成效,以特朗普锐利的商业目光,说不定会“迷途知返”

其二当然是TPP其他缔约国在美国出尔反尔后意兴阑珊,也纷纷暂停推动TPP。但亚太地区的大多数国家,主要还是以贸易为经济主轴。其他一些条件比较不“苛刻”的自贸协定,如亚细安同几个区域邻国商议的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中国近年来力推的亚太自贸区等,可能也会出现新生机。

在战略与安全考量方面,特朗普在未来四年应会迈向至少轻微的孤立主义道路上,也就是把精力与目光从担当世界警察的角色上,转为着重美国自身的经济发展,尤其是翻新或扩建其老朽的基础设施。这有点像第二次世界大战前的美国,在第一次世界大战后把目光往内转,注重重振被大萧条搞得一塌糊涂的经济、大量创造就业机会等。

但美国相对“内敛”的姿态,不应被误解为它从此也就“好欺负”了。别忘了,特朗普的竞选口号可是“令到美国再次伟大”,也就是说将会是一段卧薪尝胆、韬光养晦的日子,而不是从此永远自甘没落。中国近年来不是流行一句话吗?“我们不惹事,但也不怕事”,放诸美国身上也还是准确的。日本当年偷袭珍珠港,唤醒了“内向”的美国,倾其举国资源把日本彻底打败、几近亡国;而九一一对美国本土的大型恐怖袭击,不也为如阿富汗等包庇恐怖分子的地区,带来几乎毁灭性的报复打击。所以即便是个内敛的美国,也还是个惹不起的美国。

在本区域的安全安排上,特朗普已对韩国总统朴槿惠明言,会尊重美国对盟友的安全保证(应该也延伸至准盟友),这一点与历任共和党或民主党的总统的态度也还是相似的。但看起来特朗普的美国不会额外地、主动地去做出一些更积极的战略性行为,尤其是一些具有争议性的举措。这样的美国崭新态度,如在南中国海上实施起来,再加上南中国海主权争端的各方相互之间保持克制,不刻意地去做出一些挑衅性的行为,未来几年本区域的和平与稳定还是有希望的。特朗普的“新政”可能在美国海内外都需要有一段时间让大家去调适。唯如大家本着踏实、发展的角度去领会,应该还会是利多于弊的。

(作者为新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院兼任高级研究员、马国首相纳吉前政治秘书,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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