澳总理特恩布尔的连任注定要以中澳关系不太平开局。7月10日，特恩布尔领导的自由党-国家党联盟（联盟党）终获中间议员支持，在议席尚未过半的情况下宣布胜选。7月12日，“备受瞩目”的、由菲律宾单方提起的南海仲裁案发布最终裁决，此时的澳大利亚新内阁尚未组建，就不得不派出外长毕晓普紧急表态，强调中国“若无视裁决将严重违法国际法，付出巨大的声誉成本”。7月25日，中澳关系再遇考验。在东盟各国未就南海仲裁案联合表态，“错失”借国际舞台施压中国的“大好时机”后，澳、美、日三国发表战略声明，呼吁中国遵守“具有法律约束力的仲裁结果”，并“继续支持在南海争议海域的航行自由、飞越自由”。8月4日，澳媒自曝，澳还将动用军事力量与美国一起对将于9月在南海进行的中俄海上联合演习进行侦查监视。

越俎代庖意欲何为

澳大利亚并非南海问题当事方，且与中国无直接利益冲突，如此这般在南海问题上“指手画脚”、“积极作为”，心思大致有三：

一是维护航行自由以促对外贸易。澳大利亚以贸易立国，地广人稀，国内市场有限，经济主要靠出口拉动，位于北面的亚洲国家为其出口主要目的地，南海则为主要航道。用澳大利亚的话来说，其三分之二的货物出口均要经由南海，若南海不稳，澳经济将受重大冲击。

二是发挥中等强国影响力以提升国际地位。二战后，澳大利亚为提升国际话语权，逐渐发展出既区别于大国又不同于小国的“中等强国”外交理念，其核心要义就是要发挥“四两拨千斤”的“创造性影响力”，尤其是在其所处的亚太地区。对于南海这一地区焦点，自然成为澳大利亚试图发挥地区乃至国际影响力的重要抓手。

三是巩固美澳同盟以促国家安全。澳大利亚孤悬于太平洋上，一贯寻求大国尤其是西方大国的安全保护，历史上先有英国后是美国成为澳外交与安全的基石。二战后澳参与了美国领导的所有战争，以寄希望于有朝一日在澳大利亚需要美国帮助时，美国也可以像澳一样义无反顾、不离不弃。而现在美国无疑需要澳大利亚在南海问题上继续鼎力相助。

不忘初心方能前行

如果仅仅有前两个心思，澳大利亚在南海问题上还算不上有失公允的话，但第三个心思的存在且处于绝对主导地位无疑扭曲了澳大利亚的初心，以至于澳大利亚在南海的作为已经违背了其国家利益。

维护航行自由成为“伪命题”。中国对外贸易的50%以上、原油进口的80%以上都要经过南海，从澳大利亚进口的农矿产品也要途径此航道，因此，中国政府同澳大利亚一样均强调南海和平稳定、航行自由的重要性。而且即便相关国家存在南海主权争端，南海正常的航行自由也从未受过影响。而以美澳等国却以“航行自由”之名行军事挑衅之实，无疑于给南海局势“火上浇油”，不利于地区稳定，自然也会危及各国贸易所倚重的真正的“航行自由”。

提升国际形象适得其反。澳大利亚是一个拥有全球利益的中等国家，其立足点及关键利益均在亚太。澳也一直强调要积极融入亚洲，通过发挥“巧实力”来提升地区影响力，进而促进澳大利亚国家利益。诸如APEC之类的地区倡议因利于地区稳定与繁荣，备受地区国家好评。然而在南海问题相关当事方都以大局为重，希望通过对话协商解决分歧的情况下，澳却与美日一道继续煽风点火，恐怕很难给地区国家以“和平维护者”的形象。

过度依美恐“搬石头砸自己的脚”。澳大利亚近年来一直力求在中美之间保持平衡，以实现利益最大化，然而在南海问题上澳大利亚无疑已经严重失衡。不但不是“不持立场”，反而是鲜明地站在了中国的对立面。中美作为两个大国，南海问题非其双边关系的全部，两国恐难因此走到极端对抗的境地。如澳大利亚前外长卡尔所说，中美两个大国的关系可以自行修复，但澳作为一个中等国家，过度跟随美国，却会令自己“受伤”。

如今，澳大利亚在南海的所言所行对中澳关系产生的冲击已经开始发酵，过去中国人心目中澳大利亚的温和形象正在受到侵蚀。从近期的南海仲裁案到当前的里约奥运会，两国民众间对立的情绪也在升温，甚至有中国网民提出要对澳大利亚进行旅游抵制、贸易抵制。澳大利亚过去曾强调，中美友好最符合澳大利亚利益，但当前还有什么比中澳友好更迫切的国家利益吗？

（作者为中国现代国际关系研究院南太平洋研究室执行主任，文章转自中国网）