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王晋:沙特即将摆脱石油依赖?
发表时间:2016-05-09 19:17 来源:国际网
雄心勃勃的计划,显示出沙特在当前国际原油市场长期低油价时期,通过改革来恢复经济活力和摆脱赤字困扰的决心。但是任何计划都是说的容易做的难,在当前沙特国内特有的王国-瓦哈比政治联姻创造的合法性语境之下,如何推动切实的改革才是难点。任何的经济改革都不可能避开政治改革,“沙特愿景2030”涉及到的是沙特国内财富来源的重新分配,这必然涉及和触动已有的王室和宗教利益,改革阻力必然很大。更为重要的是,此次“愿景”只是一个“宏观框架”,有了目标,怎么达到,恐怕更是沙特王室需要谨慎考虑的问题。

近日沙特在经济事务上做出了巨大的调整,沙特宣布被称为“沙特愿景2030”的长期改革计划,象征沙特宏伟的雄心壮志,试图超越数十年来已成为经济骨干的石油。在这份宏达的“愿景”之中,不仅涉及到沙特的宏观经济,还涉及到了包括社会民生等方方面面的问题,显示出了沙特王室对于沙特未来的规划和期许。这份愿景规划由沙特国王萨勒曼签署施行,在具体实施方面将会由萨勒曼之子、沙特副王储穆罕默德-萨勒曼领导的沙特“经济发展事务委员会”负责实施。如此高规格的团队,也显示出沙特对于此份计划的“认真”态度。

该基金将从出售国家石油公司(阿美石油公司)部分股权等渠道筹资。除此之外,沙特还将通过将国有企业私有化、削减政府补贴、发展军工业、房地产、旅游业和增税等措施来增加财政收入。这些计划的最终目标是,到2030年,沙特非石油收入由去年的435亿美元增至2666亿美元。非石油出口比重从去年的16%增长到50%。沙特的经济实力排名由目前的世界第19大经济体上升至第15位。而去年,沙特财政收入的73%来自石油。

沙特的“2030愿景”,其实就是为了应对由国际原油价格波动而导致的日益严峻的国内财政状况。这很容易使人想起来一个世纪之前著名的物理学家和化学家欧内斯特卢瑟福的轶事。卢瑟福早在1908年就获得了诺贝尔化学奖,但是不久之后就陷入了研究经费匮乏的窘境。于是卢瑟福在资金即将告罄之际,将整个实验室的员工召集到一起,对着大家说:“先生们,我们的钱花光了,现在我们开始想辙吧。”

其实沙特为了应对“没钱了”的窘境,早就开始了未雨绸缪的准备。早在30年前的沙特第四个五年发展计划之中,沙特就提出了刺激私人经济增长和工业部门效率的口号,在10年前的第8个五年计划中,沙特再次提出了重视吸引外国投资以及重视挖掘沙特本国人力资源的设想。然而随着时间的推移,这些设想最终仅仅是设想而已。

其实早在此次“愿景2030”出现之前,就已经传出了沙特即将进行相关改革的传闻,比如募集2万亿美元的主权基金这样的消息就已经传出。当然了,沙特的这份“愿景”仍然只是一个大纲性的概括,正如沙特副王储穆罕默德-萨拉曼阐述的那样:“在我们国家通过教育和训练,以及如就业计划、卫生、住屋和娱乐等高质量服务,成为提供所有人机会的主要国家之前,我们绝不会轻易罢手。”

其实从副王储穆罕默德-萨勒曼自己来讲,其对于沙特国家的“石油依赖”一直忧心忡忡。在其不久前接受沙特国内媒体“阿拉伯电视台”的专访时,萨勒曼副王储就认为,“我的爷爷(指沙特开国君主伊本-沙特)和他身边的近臣们告诉我,沙特王国建立的时候,国家没有石油,只有人,但是正是人,才让英国殖民主义不敢染指沙特国土……但是今天沙特的支柱却成了:古兰经、逊奈和石油。这是非常严峻的。我们沙特患上了石油依赖症。”

雄心勃勃的计划,显示出沙特在当前国际原油市场长期低油价时期,通过改革来恢复经济活力和摆脱赤字困扰的决心。但是任何计划都是说的容易做的难,在当前沙特国内特有的王国-瓦哈比政治联姻创造的合法性语境之下,如何推动切实的改革才是难点。任何的经济改革都不可能避开政治改革,“沙特愿景2030”涉及到的是沙特国内财富来源的重新分配,这必然涉及和触动已有的王室和宗教利益,改革阻力必然很大。更为重要的是,此次“愿景”只是一个“宏观框架”,有了目标,怎么达到,恐怕更是沙特王室需要谨慎考虑的问题。

(作者为以色列海法大学国际政治学博士研究生,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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