上月，美国相继宣布向伊拉克增派200名军事人员以及8架“阿帕奇”武装直升机；向叙利亚保增派250人，以帮助伊拉克政府军和叙利亚库尔德武装打击极端组织“伊斯兰国”（IS）。

当前，各方通过合作打击IS的斗争已取得一些进展，伊拉克安全部队和叙利亚政府军年初以来相继收复重镇拉马迪和古城巴尔米拉。IS严重减员，士气也不像过去那么高了。另一方面，伊拉克政局动荡，首都巴格达进入紧急状态。叙利亚战火重起，和谈受挫。

美国选择这个时候向伊拉克和叙利亚增兵是“刷存在”，以便在今后的政治过渡和战后安排处于有利的地位。美国对IS策略是既要保住面子，又要不改里子。所谓面子，美国是打击IS斗争的“盟主”，“领导作用”非美莫属；所谓里子，美国正在进行战略收缩，重心东移，能不用其资源的尽量不用，能少用的尽量少用。美国做法大致可归纳为以下几个方面。

其一，抓总协调，以动嘴为主，动手为辅。IS肆虐之后，美国先是出面组建打击IS的“国际联盟”，有选择地吸收域内外国家参加；后又筹组“叙利亚国际支持小组”，参加的国家具有更广泛的代表性，包括联合国安理会五个常任理事国和德国、土耳其、沙特、伊朗、埃及、伊拉克等国外长。而打击IS地面作战则由伊叙两国政府军以及其他武装力量承担。

其二，消极应付，“挤牙膏”式出手。美国对IS采取的军事行动完全是被动应对，“挤牙膏”式地增加投入。为平息国内舆论对IS斩首美国公民的强力反弹，奥巴马才下令对IS进行空中打击。此举实属无奈，主要是做给美国内和国际社会看的，实际效果寥寥。每次增兵必“大操大办”，唯恐天下人不知，经过几次增兵，美军在伊拉克和叙利亚的总人数才分别达到4087人和300人。

其三，划出红线，决不动用地面部队。美国拒绝派地面部队直接参与打击IS战斗。美国向伊叙两国派出的特种部队不是当“教官”，就是当“顾问”，提高当地作战人员素质。冲锋陷阵或临阵指挥的事一律不在美军日程之内。能靠这样一支部队端掉IS老巢吗？答案不言自明。

其四，不想解决问题，只想当“维持会”。俄罗斯介入之前，沙特和土耳其占上风，巴沙尔日子岌岌可危，美国倒向沙土两国，跟着吆喝，“巴沙尔必须下台”。俄罗斯战机和导弹袭击IS及叙温和反对派后，叙利亚形势发生逆转，叙利亚政府军逐步掌握了战场的主动权。美国立场也跟着进行调整，宣布“美国及其伙伴不寻求所谓叙利亚政权更迭”，“让叙利亚人民决定叙利亚的未来”，并接受俄罗斯有关解决叙利亚问题的主张。美国政策是墙头草随风倒，目的是维持其在中东的主导地位。

其五，没有一套完整的“削弱并摧毁”IS策略。打击IS斗争错综复杂。对于叙利亚库尔德武装力量，土耳其认为其危害性大于IS，是优先打击的目标，不时对其实施空袭，而美国则认为该武装力量是打击IS的重要合作伙伴，又是提供武器，又是派遣特种部队，千方百计加以扶植。其实，这类问题在美国与西方和中东盟友之间还有很多。如何排除干扰，形成合力，共同打击IS，现任美国政府不愿意，也没有能力拿出一套切实可行的办法。奥巴马多次公开表示，“对IS没有战略”。

事实上，美国“对IS没有战略”便是其战略，即面子和里子兼顾，应付拖延。对于利比亚、也门等中东其他热点问题，美国何尚不也是如此？

美国《大西洋月刊》记者近期在采访奥巴马后写道，“IS崛起加深了奥巴马的信念：不但在其任内，而且在以后一代人时间内，中东问题都搞不定”。这一番话道出了奥巴马政府应对中东热点问题的深层次考虑以及将难题留给继任解决的真实意图。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻克罗地亚大使）