一、印尼：东南亚反恐关键点

1月14日，印度尼西亚首都雅加达市中心的撒瑞纳商场发生多起连环爆炸，恐怖分子同警方爆发持续数小时激烈枪战。据最新消息，当天在萨瑞纳大厦（Sarinah）的袭击中共有7人身亡，其中5人为袭击者。

2015年11月巴黎恐怖袭击后，面对IS在全球日益嚣张的攻势，美国为首的西方国家纷纷提高警戒“扎牢篱笆”，IS自然就将舞台转移到那些无力或者疏于防范、容易突破得手的国家，在流动作战中继续其声势浩大的全球恐怖巡演。

1月14日在印尼首都雅加达的最新这起连环爆炸袭击，再一次把人们拉回冷酷的现实：在全球缺乏切实联合反恐机制的当下，恐怖外溢效应将波及所有安全防线脆弱的国家和地区，对反恐这一迫在眉睫的全球性课题，治标和治本需同时展开。

二、如约而至的“音乐会”

去年12月雅加达警方已经接到IS的警告，将有一场“雅加达音乐会”上演。印尼国内外反恐机构多名专家也提醒印尼应当提高警备，“狼来了”不是玩笑。

过去数月中，印尼警方在全国各地展开多场反恐突袭行动逮捕恐怖嫌疑犯，对数百名可疑对象进行监控。雅加达警方在圣诞节及跨年的时候加强安保，在庆祝人群中布置了大量警力，本以为跨过年关可以松一口气，谁料对手IS更加耐心和无孔不入。

瞭望智库研究员辗转联系到住在爆炸袭击发生点附近的中国留学生卢李倩倩，据这名印尼大学文学三年级研究生说，萨瑞纳商场是她课余经常光顾的地方，“因为楼下的那家星巴克是24小时的，以前世界杯的时候经常过去混。那里本地人挺多的”。

她提供的一段由案发现场对面楼内当地人拍摄的视频显示，当天袭击事件中唯一一起自杀式袭击者身着白上衣黑马甲坐在星巴克门外的地上，引爆炸弹之前显得异常镇定，他短暂地仰头舒了口气，还有条不紊地收拾了一下手边的东西，显现出高度受训的结果。

据印尼国家反恐局统计，截至2015年12月的一年内，就有约800名意欲加入极端组织的印尼人前往叙利亚和伊拉克，其中169人在土耳其通往叙利亚的边界被拦截并被遣返。

2015年底全球聚焦巴黎惨案的时候，陷入极度震惊和悲痛的国际社会尚未意识到更巨大的风险已在酝酿之中。IS初创时就已将印尼划入势力范围，锁定印尼为渗透目标和招兵买马之地。

IS一度在印尼进行公开宣讲，把恐怖洗脑宣传送进校园，甚至篡改教科书。随着越来越多难以统计的印尼人奔赴中东受训、带着殉教的决心和计划返回家园伺机而动。而最新这起袭击表明，在这个全球穆斯林人口最多的国家极端主义威胁迅速增大，不再只是一个预言。

三、印尼：屋子里的大象

2015年11月22日美国总统奥巴马曾在吉隆坡表示，澳大利亚、加拿大、日本、马来西亚、新西兰、新加坡、韩国和台湾都是美国打击IS的联盟成员。微妙的是，世界穆斯林人口第一大国印度尼西亚。据美国智库皮尤研究中心统计，2010年印尼的穆斯林人口达2亿（20900万人），占其总人口的87.2%，占全球穆斯林总人数的13%。

过去几十年中，“基地”组织一直在从中东向东南亚渗透，其中印尼和菲律宾是重灾区，该地区的“伊斯兰祈祷团”同“基地组织”有着密切的联系，因而被美国视为第二反恐前线。美国同印尼的反恐合作一直存在芥蒂和龃龉。印尼民众不愿美国以反恐为由插手其内政，更不满其居高临下的态度。

虽然有口头上共同的反恐目标，语气柔和但意志坚决的现任印尼总统佐科也不愿假美国之手。因为，前车之鉴犹在眼前：伊拉克、阿富汗和叙利亚还在分裂的血泊和恐怖轮回中挣扎，美国的介入打破了这些国家内生的微妙平衡，就如同瓦解了一个人自带的免疫系统，从此对一切外部侵害再无力招架。

去年11月一部名为《群岛伊斯兰的圣恩》的电影公映，被视为印尼挑战IS宣传攻势的信号。印尼伊斯兰教师联合会的精神领袖穆斯塔法·比斯利更在影片中出镜。该影片已被翻译成阿拉伯文和英文在全球范围内播映。这不但标志着世界上最大的穆斯林群体通过倡导宽容、自由、多元的伊斯兰教，以自己的方式参与到反恐斗争中，也意味着这场联合反恐战役中，印尼要拿回并始终掌握斗争的节奏和自主权。

然而，印尼政府将要面对的是散布在17000多个岛屿上、490个民族组成的2亿4千万人口。星罗棋布的岛屿、严重滞后的基础设施建设所导致的经济发展缓慢，是恐怖主义活动滋生的绝佳温床；而为了蛊惑招揽死士为其全球恐怖事业充当炮灰，IS百般威逼利诱蛊惑民心的手段在印尼颇具成效从者甚众，印尼的反恐局势极为严峻，行动刻不容缓。

同中东一马平川的反恐战场完全不同，东南亚地区岛屿众多，监控技术、手段极为有限，便于恐怖分子隐匿流窜，一旦成为恐怖势力盘踞的窝点，将难以根除且更易向周边国家和地区扩散。

四、反恐命运共同体

印尼是“21世纪海上丝绸之路”的首倡之地，在中国提出的“一路一带”战略版图中，这个世界第四大人口大国、东南亚最大的国家至关重要。而对于东南亚和澳大利亚等周边邻国来说，印尼恐怖指数上升，直接触及他们的安全神经。

2015年是美国为首的西方国家在中东乃至全球实施“以暴制暴”的反恐策略的第15个年头，评估得失，收获的是“越反越恐”接连不断的恐怖浪潮。

中东乱象和美国的中东政策在全球范围的溢出效应，已说明贫困和绝望是催生恐怖主义的一大诱因。抗击恐怖主义、阻止杀戮蔓延的唯一可行方案，是协力反恐之外，还要共谋发展。

基础设施落后仍旧是印尼发展的最大阻碍。印尼历届政府都把加强基础设施建设作为施政重点，但因资金匮乏，众多基建规划一直进展缓慢。

中国提出的“一路一带”倡议同印尼的发展需求相契合，印尼总统佐科上台后随即提出“海洋强国”战略和建设“海上高速公路”计划，希望发展海洋经济同中国的“一带一路”对接。

分析人士认为，中东的覆辙不可在印尼重蹈，应当在“一路一带”大背景下，以新视角展望并重塑印尼与中国、周边国家的关系格局，增进彼此间互联互通，深化合作往来，强化巩固经济安全和命运共同体意识。以投资拉动“一带一路”沿线国家经济增长，以发展促繁荣，释放印尼的经济潜能，对于抗击恐怖主义和推动经济增长这两大议题都尤为重要。

（作者为瞭望智库研究员，文章转自瞭望智库）