美国要尊重中国的战略权利，要相应的规制、约束，美国在东北亚的同盟体系，特别是美日军事同盟，不那么军事化，不那么以中国为钳制和对抗目标。美国对新型大国关系，这个重大理念，到今天为止没有真正积极回应，实际上可以说坚定地拒绝。周边关系不能搞好，对美关系就没有大致搞好的希望。中美关系搞得不太好，很多是由于中美，在周边问题上的矛盾。所以这样一来要搞好中美关系，你就要争取大致搞好周边关系。反过来说一样，你不搞好中美关系，恐怕周边关系困难，就格外的多。从战略上来说，我们用今后10年、20年、30年的时间，争取要在中国周边越来越地增多友国，要越来越地增多所谓战略中立国，甚至要逐渐增多的，严格意义上战略伙伴。美国战略附庸，就会逐渐地减少。这样一来，会大大劝使和迫使美国退让，真正地接受中国。

主持人好，各位听众好，今天非常荣幸由我来演讲，我演讲题目是中国对外政策的前景和中美关系前景。就是中国对外政策和对外关系的两个最重要的方面，也就是我们的对美关系和对美政策。还有第二，我们对亚洲邻国的关系和政策，这两个重中之重，当前最突出的问题，就是都在一定意义上被锁住了，被锁在哪里？

第一海洋战略竞争。第二海洋领土争端，特别是西太平洋西部。中国海岸到第一岛链，到由日本冲绳、菲律宾组成的第一岛链，叫西太平洋西部。海洋领土争端，主要是中国同日本，以及少数东南亚海洋国家，关于东海领土，南海领土的主权争端。

那么海洋权益争执呢？主要就是中国同日本，以及一些东南亚海洋国家，沿海国家，关于200海里专属经济区，用外交部讲的话，就是声索，互相重叠。如果我们现在看到这些结构性的大问题，基本保持不变，那么可以肯定，结构性的战略竞争和战略对立，我们中国卷入了很大部分，所以有一个情况非常明显，就是我们要努力加以避免的，防止我们陷入，防止美国陷入的这个修昔底德陷阱。

刚才讲中国对外政策，多少有着不确定的性质，自相矛盾的性质和波动的性质。但是呢，在这些不确定的自相矛盾之中，有一件大事越来越确定，什么大事？就是习近平主席对于中国，在我们家门口，在亚洲，在西太平洋，具有越来越增长的权势影响，甚或从长远来说主导作用，怀抱越来越清楚的大抱负。特别从中期长期来，我们的权势影响增长，我们的作用的增长，毫无疑问要削弱乃至最终取消，美国在亚洲和西太平洋，近乎支配性的权势或是霸权。

增进中国在亚洲和西太平洋的权势影响，甚或从长期来说争取主导作用，那么这是一个，可以说是一个Aspiration（愿望），是一个战略抱负，甚至可以说战略目的。那么怎么来做，用我的术语，主要的政策工具是两大类，第一类用我的话来说叫战略军事，第二大类叫战略经济。

那我们要懂战略军事的话，我们就可以看一看，我们在亚洲，特别是在东亚和西太平洋，我们主要的战略行为，我们主要的政策表现。第一，它集中体现为，中国的战略性军力，用学术话来讲，就是远程权势投射能力。第二，可以集中体现为，中国对美国的强劲和广泛的，特别是在西太平洋，包括南海地区，战略军事竞争和对立，就是跟军事有关的。第三战略军事集中体现为，中国与日本之间持久激烈的对抗。地四战略军事集中体现在，中国在南海和东海争端中的强硬态势，以及相伴的密集的军事活动和准军事活动。

军事活动是人民解放军，特别是海空军的军事活动，准军事活动是海监局、海监船的活动，这些战略军事，也可以做一个阶段性的战略结果评估。战略结果评估有正的方面，也有比较负的方面。正的方面从中国的眼界来看，第一，推荐了中国的硬权势，中国的战略军力，更加大踏步地显著增强。第二，中国的战略活动范围，也就是军事的，远距军事的活动范围，急速显著扩展。

强有力地支撑了中国的主权声索，我们九段线已经划了70年，非常坚决非常强有力地支撑了中国在南海和东海的领土领海主权声索。但是世界上的事情，几乎所有事情，事后来看，来进行估算总结，总是有一些负面的，就在于第一，这些战略军事活动，非常强劲活动，多少妨碍了中国的国际软权势，我们东部周边的外部环境，分为经济环境和战略外交环境，战略外交环境复杂性，总的来说有所增进。

不管怎么样，由于中国大力度的、密集的战略军事活动，增进了中国同日本发生军事冲突的风险可能性，较小程度上也增进了中国同美国发生军事冲撞，军事冲突的可能性。就是说有利有弊，因此从去年秋天开始，一系列的重大事态，在几个月里发生了重大事态，表明中国的战略，正在发生某种转变，正在发生优化。

从去年秋天开始，中国从主要使用战略军事，变成主要使用战略经济，这个其中一系列重大现象，第一是大家已经非常熟悉的，“一带一路”的大力提倡，另外还有提倡建立亚投行，还有大力推进中国高铁出口，还有中国经过非常认真的谈判，已经完成了中韩自由贸易协定，完成了中国和澳大利亚自由贸易协定。

另外中国在去年11月的APCE期间，提倡建立范围广袤的亚太自由贸易区，甚至我们可以把两项重要的安全协议，也可以放在以战略经济为主的重大事态当中。这是第一。

去年10月中日两国达成非常重要的四点共识，这四点共识的精神，八个字，缓解对抗，对抗完再要缓解，防止对抗恶化为中日军事冲突，甚至由此引起中美军事冲突。第二，恢复对话，恢复外交战略对话。那么包括习主席到现在为止，从那次以后，两次非正式的会见日本首相安倍。

第二个重要安全协议，就去年11月，习主席同奥巴马总统达成的防止中美两国的军事飞机，军舰冲撞的重要的安全协议。我还要强调另外一个方面。什么方面？就是战略军事和某些重大方面依然存在。

一，中国战略性军力，军事力量的经久急剧增强，仍然再继续。第二，中国在南海东海发展和伸展自身的海洋权势的决心依然如故。给这个去年11月，习奥两位元首达成了防止中美军机、军舰冲撞协议，给了一个重大考验。考验通过了，但是仍然有必要，就像我刚才讲的，来更确切地执行，防止军机军舰冲撞的这样的机制。

还有战略军事，还有一个重大方面，这也是令美国，越来越不满和担忧的。就中国和俄罗斯，这两个国家之间战略军事协作，中俄两国间的战略军事协作，已经迅速地大为进展。

所以最重要的就是，第一，俄罗斯军事，先进的军事装备和先进军事技术，加速对中国输出。第二，非常显著的，中国俄罗斯两国海军在地中海和日本海的联合军事演习。一句话，我们已经对外战略特别是就亚洲和西太平洋，我们已经转为战略经济为主，但是战略军事的某些重大方面依然存在。

我现在来谈中美关系前景，中美新型大国关系，我们可以来，这样来设想，假如哪一天、哪一年，中美新型大国关系实现了，这是一种什么样的中美关系？

就是第一美国接受（中国），在几大方面的领先地位。中国未来可能在GDP方面的领先地位，就国内生产总值方面领先地位。

第二，美国接受中国未来，在对外贸易总量方面的领先地位。这个领先地位就领先于美国，又是世界第一。

第三，美国接受中国，承认中国在亚洲的外交影响和经济影响的领先地位。还有，如果中美新型大国关系，已经实现了，那么美国还会接受中美之间互相的战略威慑，就在最最糟糕的情况下，也不敢打谁，你不敢打我，我不敢打你，这叫战略威慑。

既在核威慑方面，也在常规威慑方面。比如说我们现在战略武器，不但是核战略武器，还有常规战略武器。比如说，我们阅兵，大阅兵，这个受到关注，也受到全世界最关注的武器，就是东风D21，东风5B，这叫常规战略武器。它的头号功能，就常规威慑，战略威慑。威慑谁？威慑美国。

美国有一系列，当然现在比中国还强得多，对华威慑能力，两个WORLDPOWER，两个世界强国和平并存，而且这个和平并存，不是口头上喊喊，必须有规制，必须写下来，就是必须有某些军备控制协议和地缘战略利益互认互尊，互相承认，互相尊重的协议，得到正式规制。

中国在本国近岸海区，拥有对美军事优势，就那么一条，我们必须有军事优势，至少是对美军事边际优势，就优势那么一点。那么这个中国近岸海区，对美军事优势，以什么为一个所谓战略分界线呢？就是以台湾东部海岸外邻近海域，不是台湾西部海岸邻近海域，不是台北台中等等，而是花莲那里。再过去，邻近海域。这是大致战略分界线。

这就意味着，或者说，而且就意味着，台海两岸和平了，或者基本和平的重新统一，得到美国接受。美国还要必须接受和尊重，中国在西太平洋再过去，我们刚才不是谈论了一个台湾，就中国近岸海域，再过去，在西太平洋的一个非同小可的洋域战略空间，大洋战略空间。中国要有优势，美国尊重中国的战略权利，还要相应的规制、约束，美国在东北亚的同盟体系，军事同盟体系，特别是美日军事同盟，是对军事同盟，特别是美日军事同盟，不那么军事化，不那么以中国为箝制和对抗目标。

就中国在一个历史时段，接受美国在全世界总的军事优势，特别的说美国在冲绳和关岛以东，我们心目中有一张地图，冲绳关岛再往东面去，叫西太平洋东部，以及中太平洋的军事优势。美国将确信，中国会坚持排除用战争作为工具，去解决与邻国之间的重大争端。同时中国还会接受，美国可以在世界的某些区域，有相对于中国的外交优势，地区不多，不在欧洲，欧洲是欧洲人的欧洲。

中东，美国正在使劲地，很艰难地想爬出来，中国人要当心，那里永远不要在中东陷得太深。那是历史上就是埋葬，所谓帝国的坟墓。特别是在拉丁美洲，美国的后院，美国可以有外交优势，我们又说经济优势，还有就是全世界性的，世界金融的体制性安排，比如说国际货币基金，比如说世界银行，比如说这个，甚至还有金融和贸易安排，WTO等等。

还有全世界的安全体制性的安排，包括防核扩散体制，包括导弹技术管控体制，包括其他一些安全体制。在安全体制当中，将来如果中美新型大国关系实现了，那么在这个体系当中，中美作为两个世界性强国，它们各自有多少政策的影响，这个分配，或者说权势分配，美国的权势，当然现在第一位的。在这个全球性体制当中，世界体制当中，美国的权势必须有所衰减，因为中国实力有增进。第二，中国的贡献也有增进。所以这就是实现了的，我们来做一个设想，实现了的中美新型大国关系。

接下来我要谈一谈，美国对争取新型大国关系，这个重大理念，或者是重大呼吁的态度，严肃地说，美国总统以他领导的那个行政当局或者政府，到今天为止没有真正积极回应，美国实际上可以说坚定地拒绝，中国争取，中美新型大国关系的呼吁和敦促。因为最最重要的，就“大国”两个字，因为这个呼吁，这个理念，在美国政府看来，在奥巴马看来，表明中国追求，作为大国强国的对美平等。

追求一个东西，叫POLICY OF POWER，中美关系的真正问题，就是权势分享POWER SHARE。所以实际上关乎中国核心利益的，多个安全和权利问题上，美国没有改变自己的立场，太平洋足够宽广，容得下中美两个大国。

这个话在奥巴马的耳朵里，在美国战略界的耳朵里，意味着美国应当大致自愿地给中国在西太平洋，特别西太平洋西部的，非同小可的所谓追加战略空间，然后到中国在2013年年底，宣布东海防空识别区以后，紧接着奥巴马就说了，No，这是用行动来说的。就派美国B52战略轰炸机，进入到中国宣布东海防空识别区，而且至今美国不承认，中国的东海防空识别区。所以这就是美国到目前为止，对争取中美新型大国关系，这个重大呼吁，非常合理呼吁的基本态度。

下面我来讲讲，跟中美关系极为密切的相关的中国的周边关系和周边外交。

周边战略和周边外交，对我们中国这个巨型国家，永远紧要。无论古代、现代、当代和未来，都是如此。我们对外政治、对外战略、对外外交这三方面的关系，政治战略外交的关系，根本过去数年的实际经验，一次又一次地告诉我们，完全可以说周边关系，不能大致地搞好，对美关系就没有大致搞好的希望。

中美关系搞得不太好，很多是由于中美，在周边问题上的矛盾，现在最突出的就是南海问题，还有日本问题。甚至潜在的还有，例如缅甸问题，例如例如例如。所以这样一来要搞好中美关系，你就要争取大致搞好周边关系。反过来说一样，你不大致搞好中美关系，恐怕周边关系困难，就格外的多。

而且从中国的远大的战略抱负来说，从更积极意义上来说，从战略上来说，我们一定要争取持之以恒的，用今后10年、20年、30年的时间，我们争取要在中国，要在大周边，小周边紧邻周边，在外围就是大周边，我们要跟现在相比，要有越来越增多的友国，要越来越增多的所谓战略中立国，甚至要逐渐增多的，严格意义上战略伙伴。

同时呢，美国那一边，它的战略附庸，就是紧邻中国的战略对手，头一个就是日本，或者美国战略附庸，就会逐渐地减少，或者被我们OVERCOME，被我们克服。这样一来，会大大有助于中国的经久努力，旨在劝使和迫使美国退让，真正地接受中国，为世界强国的这样一种经久努力。

那我们每一代人可以，可能获取的最好成就是什么？就是在于，我们每一代人大致完成，我们每一代人处在其中的，每一个历史性阶段的基本任务。我认为，如果我们这样做的好，我是有充分的信心，我们能够成为伟大的世界强国，这个包括实现中美新型大国关系。谢谢大家！

（作者为美国问题研究专家，文章转自凤凰卫视《世纪大讲堂》）