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徐长文:日本也将迎来经济的“新常态”
发表时间:2015-02-02 17:36 来源:国际网
今后1%左右的增长将成为日本经济的“新常态”。安倍政府执政两年来,持续推动的日元贬值,使贫富差距拉大并拖累经济增长。但若放弃日元贬值,又担心利率上涨,安倍政府已经陷入两难境地。日后“安倍经济学”将难以为继,经济的下行压力大。安倍提出并积极推动的“安倍经济学”,目前看来只有“第一支箭”金融政策取得一定成效,但是“第二支箭”财政对策,将难以继续。至于“第三支箭”成长战略,如果日元持续贬值至1美元兑115日元以上,对日本经济产生的负面影响不可低估,可导致进口价格暴涨、发生恶性通货膨胀的风险。

在去年12月份的日本众议院大选中,安倍晋三领导的自民党虽然减少4席,公明党却增加4席,结果执政的自民、公明两党席位超过众议院的三分之二,有利于安倍政府执政。安倍也有了要连续担任首相直至2020年东京举办奥运会之心。然而,安倍政府面临的执政前景并不乐观,特别是经济方面将多灾多难。日本媒体甚至说,2015年是安倍政府的“鬼门关”。

安倍政府首先面对日本经济的“新常态”。2014年4月,日本将消费税由5%提升至8%后,致使二季度国内生产总值(GDP)大幅度下降7.1%,第三季度GDP又下滑1.9%。国内消费萎缩、出口停滞,贸易是拉动日本经济增长的重要因素,而2014年前10个月,5个月出口均低于上年同期。出口不振的主要原因是:全球经济不景气,海外需求减少;日本出口商品、特别是机电产品竞争力下降;众多企业在海外投资设厂,在海外生产增加等。据日本《经济学人》去年12月23日发表的日本16家著名智囊机构预测,2014年日本经济增长只有0.1%。为此,安倍政府在继续推动日元贬值的同时,去年年末又推出了高达3.5万亿日元(约合290亿美元)的经济刺激措施。今年1月14日,日本政府还通过了2015年度财政预算案,全年度预算总额达96.3万亿日元(约合8109亿美元),创历年最高纪录。目的也是促进今年经济增长。但是,日元的持续贬值已成为阻碍日本经济增长重要因素。日本已经步入高龄化社会,2000年以来人口转为下降,目前每年减少20多万。预计2020年之后,每年减少人口约达60万,2040年后将减少100万,2048年日本总人口将降至1亿以内,2060年人口将减至8674万,相当于2000年时的越南人口。所以,日本的劳动力不足、生产率下滑,已经到了必需将经济重心从扩大生产与出口,转向促进消费和进口方面、把发展制造业转向服务领域的新时期。而日元不断贬值不仅成为调整经济结构的巨大阻力,也使制造业成为劳动力过剩、生产设备闲置的沉重负担。而且自上世纪90年代以来,日本经济面临的最大问题是潜在增长率持续下降,目前已降至0.6%,而动用金融、财政政策是不可能使经济增长大幅度超越潜在增长率的。因此,预测2015年日本经济增长也只能维持在1%左右。日本著名学者、青山学院大学教授、原财务官榊原英资最近发表文章说,目前日本人均GDP已达高水平、人口持续下降,应满足经济的1%增长。日本需要的不是“成长战略”而是“成熟战略”,日本在环境、安全、健康方面具有特长,应提出发挥这些特长的“成熟战略”。日本三菱东京UFJ银行经济调查室发表的预测也认为,2014至2024年日本经济平均增长1.5%。表明,上世纪60年代中后期的10%左右的高速增长时代将一去不复返了,70至80年代的4%或5%的增长时代也将不复存在,取而代之的1%左右的增长将成为今后日本经济的“新常态”。

目前贫富差距拉大将拖累经济增长。这是安倍政府执政两年来,持续推动日元贬值的结果。安倍政府宣称,日元持续贬值,促使股市上扬、收入增加、消费增长、摆脱困扰日本20年的通缩,以实现经济良性循环。2014年12月5日的日元对美元贬值至1美元兑121日元,创7年4个月以来新低;同年12月8日,日经股指也创7年4个月以来新高,达18000点。然而,日元贬值副作用也已经凸显,在经济的低迷中,国内贫富差距拉大、社会矛盾加剧。日本不仅遭到来自海外的“操纵汇率”、“以邻为壑”等的强烈指责,来自国内的批评也不绝于耳。日本媒体接连报道,日元持续贬值、股价上涨,致使日本大企业、城市的富裕阶层财富增加、越来越富;而中小企业、特别是进口企业、地方的普通民众越来越穷。调查显示普通家庭拥有证券、股票的只占16.8%,股票上涨获益的只是极少数家庭,不会推动经济的增长。据报道,有60%的民众反应“生活困难或相当困难”。据日本官方公布,2014年上半年工资比上年同期增长1.3%。但是扣除包括消费税上涨3%、物价上涨后,工薪阶层实际工资未增反降。据日本厚生省发表的2013年的《国民生活基础调查概括》显示,高龄人口家庭中27.2%,全年收入不足150万日元(约合7.8万元人民币),18.9%家庭储蓄不足300万日元(15.7万元人民币)。然而,却有11.6%家庭年收入在500万日元以上(约合26万元人民币),19.2%家庭储蓄额达2000万日元(约合105万元人民币)。新世纪以来,日本的基尼系数持续上扬,2002年为0.4983,2011年上升至0.5536,即使动用社会保障资金补助后,也在0.4067,表明社会贫富差距很大,而且呈持续恶化之势。

据日本(帝国数据库)的调查,至2014年10月末,因日元贬值而倒闭企业已达259家,比上年同期增加1.8倍。日本东京商工研究机构2014年10月,对全国4896家企业进行的调查也显示,受日元贬值影响的企业占76%,其中遭遇负面影响企业多达64%,而获得利益的企业只占6%。日本政府继续推动日元贬值,对生活无望的家庭、中小企业与安倍政府的矛盾将更加尖锐。然而,目前若放弃日元贬值,又担心利率上涨,安倍政府已经陷入两难境地。

财政方面留下的祸根阻碍经济回升。安倍政府将提高消费税至10%的时间推迟至2017年4月,因而引起人们对“安倍经济学”的质疑。2014年12月1日,国际评级机构穆迪也对日本评级由Aa3下调至A1,在亚洲地区已经低于中国、韩国、沙特等国水平。穆迪报告中还指出,日本在促进增长政策方面,存在不确定性,为债务总体带来风险。日本推迟提高消费税,虽然可回避安倍政府眼前风险,但是却为未来重建财政留下了祸根。推迟征税的前提是2015年把财政收支赤字降至2010年的一半,否则难以实现2020年财政实现盈余。若2015年达不到减半目标,一切都无从谈起。这也是安倍新政权面前的最大难关,将直接影响到2015年9月日本自民党总裁选举中、安倍能否继续当选并持续执政问题。

“安倍经济学”难以为继,经济的下行压力大。安倍提出并积极推动的“安倍经济学”,目前看来只有“第一支箭”金融政策取得一定成效:增加了就业、失业率降至3.5%。但是“第二支箭”财政对策,将难以继续。提高消费税是重建财政不可或缺的,而摆脱通缩、恢复经济也是增加财政收入的重要手段,推迟征税意味对重建财政信心不足,而未来何时、能否再提高消费税难以预料。将发展经济与增加财政收入结合起来至关重要。至于“第三支箭”成长战略,涉及企业减税、设立独立养老金管理运用法人企业,改变资金构成等均不是大问题。但是,日元持续贬值至1美元兑115日元以上,对日本经济产生的负面影响不可低估,可导致进口价格暴涨、发生恶性通货膨胀的风险。

2015年是世界反法西斯战争胜利、中国人民抗日战争胜利70周年,全球爱好和平的国家和人民都将举行各种活动进行纪念。2015年5月俄罗斯将举行卫国战争胜利、国际反法西斯战争胜利70周年的国际纪念会议,并邀请各国首脑参会。中韩两国也将举行各种活动进行纪念,其目的是吸取历史经验、教训、捐弃前嫌,共同开拓和平、友谊的新世界。当然人们也会以历史事实,揭露和批判日本极少数右翼势力企图掩盖历史、否定侵略的行为。日本媒体认为这是向日本施压,并说2015年是安倍政府“鬼门关”,那就言过其实、言不由衷了。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员,商务部研究院亚洲非洲研究所研究员)

责任编辑:王宇
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