新年伊始，日本首相安倍晋三高调出访中东，依次访问埃及、约旦、以色列、巴勒斯坦，并与各国首脑举行会谈，日本首相再次选择中东国家作为其首访目的地，是为了推行其所谓“俯瞰地球仪的战略性外交”。有评论认为，安倍的中东之行被认为是对中国在该地区的政治、经济和外交影响力的挑战，中日对峙已经扩散到全球层面。

大把撒钱的“外交秀”

安倍出发前接受媒体采访时称，“中东地区的和平与稳定，对日本来说具有攸关生死程度的重要性。日本将本着积极和平主义，在非军事领域加强援助，希望本次访问是有助于和平和稳定的访问。”安倍还称，本次出访紧跟在巴黎发生恐怖袭击后，日本希望向世界传达与中东国家一起建设宽容、共生社会的讯息。安倍强调本次有约40家经济团体的相关代表一同前往中东，希望攫取具有重大潜力的中东市场活力，为日本企业的发展增添动力。

安倍在埃及访问时宣布，将向深受极端组织“伊斯兰国”影响的中东地区提供25亿美元新援助。安倍称，日本政府“高举基于国际协调的积极和平主义旗帜”，已经兑现了两年内提供22亿美元援助的承诺。他强调：“将以整个中东地区为对象，在人道主义支援、基础设施建设等非军事领域提供新援助”。据报道，安倍访问约旦时双方签署了建立一个太阳能项目协议，该协议投资额将为1.6亿美元，该项目将是中东地区最大的太阳能发电项目。

安倍对埃及进行的访问，是在刚刚经历动乱及政权更迭，欧美国家也因人权问题对埃及有所批评的时候进行的访问。安倍与埃及总统塞西的会谈中，没有提及人权问题，只谈经济援助。埃及总统塞西表示，期待日本企业参与苏伊士运河的地域开发及能源等项目的合作。

分析人士指出，安倍将埃及作为中东地区的外交重点，表现出“地区稳定优于人权与民主化问题”的方针，他大把撒钱的中东之行，颇有“雪中送炭”的意味。

安倍中东之行的战术考量

一、安倍追求的目标是要建立一个强大的日本。其外交政策从战术上看，是为了振兴日本经济。然而，日本目前在战略外交方面依然缺乏自主性，即仍然只能在“日美同盟”的框架内施展外交抱负，与此同时，和平宪法也限制了日本在军事上介入国际安全事务。安倍此次出访中东，可以借势宣传“积极和平主义”，为自己的外交成绩加分。与此同时，安倍也急需中东国家为其“积极和平主义”提供支持，并为日本企业发展创造机会，并利用日本企业与日本产品在发展中市场形象较好，对中国也构成一个挑战。日本唯一拥有自主空间的是“经济外交”，努力使“经济外交”的能量最大化，通过推动“经济外交“必然会产生政治效应，进而带动和加强日本的政治与军事影响力。

二、从战略层面看，安倍认为，只有遏制中国，日本才能获得凝聚国力并施展抱负的基点，日本是以与中国的较量为杠杆，谋求日本自身重新强大。安倍拓展日本外交空间的做法，除了要遏制中国的崛起和中国在中东日益增强的影响力，在很大程度上也是为了取得“脱美”而独立的资本。进入21世纪后，美国深陷战争困局并遭遇了金融危机，而同期中国崛起，新兴大国获得越来越多的权力，世界多极化的趋势非常明显。在这种世界秩序大变局之下，日本不再甘于将命运寄托给一个日益衰落的美国，他们决定自己掌握“国运”，重建强大的日本。也就是说，安倍以应对“中国威胁论”为借口，内部团结国民，外部拓展战略空间，重建强大日本，摆脱美国控制。这就是安倍曾高调表明的，“日本现在不是、将来也绝不会做二流国家”。

三、争夺世界能源资源与新兴市场。中东地区盛产石油，以美国为首的西方国家，直到现在仍旧在或明或暗地搞代理人战争、搞势力范围划分、搞能源利益争夺等。西方始终不想放弃掌控已久的控制中东的欲望。日本位列美国和中国之后，是世界第三大石油消费国，其50%能源需求依赖进口，进口原油中又有80%以上来自中东地区。在日本看来，确保能源进口安全是日本与中东地区关系的关键所在。随着美国国内“页岩气能源革命”的发生，美国对中东地区的影响力正在下降，而美国同时又要阻止中国在中东地区获得影响力，要寻求旧盟友(如日本)和新朋友(如印度)的支持，而日本为争夺世界能源资源与新兴市场，实现自己在中东地区的利益，也要像美国那样为中东地区提供安全保护。美日要联手一起对抗中国在中东日益增加的影响力，而美日联手的主要目的就是维护美日等西方国家在中东地区长期形成的能源利益，极力排挤中国与中东各国发展正常的能源经贸合作。

四、在中东寻找日本经济突破口，让日本有一个稳定的能源供应渠道的同时，让日企业在中东地区国家落地生根，从这一地区找到日本经济复苏的互补市场，从而提振日本一蹶不振的经济现状，为安倍任内推行“修宪强军”造势和铺平道路。因此，在安倍内阁亚洲外交钻入死胡同的情况下，将其任内提升日本经济设想之“宝”，押在充满战乱的中东地区有关国家身上，并且想以日本的军事力量来干预中东局势走向，以便实现日本经济和军事上的双丰收，使日本最终走出经济和外交困境，实现日本成为经济和军事强国的终极目标。

五、事实上，安倍中东之行也是日本外交拓宽战术层面的例行安排，其目的是为明年竞选联合国安全理事会非常任理事国和最终入常拉票。日本是为国际社会提供援助最多的国家之一，积极参与提供全球公共产品，尤其日本以“积极和平主义”与“价值观外交”作为旗帜，有利于其外交空间的扩展。这无疑会与中国在中东发生竞争，中东地区是日本为入常拉票角逐的重点地区。

日本《每日新闻》日前刊登题为“能够防止政府发展援助转为军事援助吗”文章说，安倍内阁近期可能修改通过“政府发展援助大纲”，该大纲原本的目的是，通过对发展中国家的稳定与发展作出贡献，履行日本作为国际社会一员的职责。修改后的大纲名称将改为“开发协力大纲”，将使过去得不到批准的对他国军队的援助成为可能，日本政府发展援助大纲的“非军事”、“和平”理念将有名无实。文章一针见血地指出，日本政府去年秋季公布的新大纲草案明显带有意识到中国崛起，希望政府发展援助能够为日本的安全保障发挥作用的目的，不要让该大纲反而加剧地区局势的紧张。

（中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员）