11月7日，美国总统奥巴马批准向伊拉克增派1500名美军事人员，指导和训练伊拉克军队和库尔德武装。同时，他还请求国会拨款56亿美元，用于在伊拉克和叙利亚的军事行动，以歼灭“伊斯兰国”极端武装（IS）。据报道，美国制定了围剿IS计划，初定明春向其发动春季攻势，清除其在伊西部和北部的地盘。此项任务将由美训练的伊军和库武装约3万余人完成。

自美国主导国际联盟打击IS以来，空袭多达2000余次，取得了较大成果，其一，成功遏制了IS对库区首府埃尔比勒市的攻势，扭转了库武装在叙利亚科巴尼战场上的被动局面，击毙了近千名极端分子；其二，摧毁了“伊斯兰国”的部分指挥所、军事设施、弹药库、装甲车、补给车、炼油厂、大炮及掩体等；其三，严重削弱了其战斗力和通讯能力。

然而，美国要彻底铲除IS，仍面临诸多挑战。首先，目前，美的打击模式，难以重创IS，更谈不上歼灭了。空袭可以形成对其威慑，但不可能消灭其有生力量。训练当地部队、武装民兵，尚需时日，且战斗素质也成问题。因此，美国不派遣地面部队，难以达到预期目的。

其次，美国主导的国际联盟，实际上是联而不盟，内部各有打算，无法形成合力。许多成员国从自身利益考虑，不愿引火烧身，故“出工不出力”，甚至“出力不尽力”。值得一提的是，美将打击IS的主力军伊朗和叙利亚拒之门外。不久前，奥巴马曾致函伊朗最高领袖哈梅內伊表示，任何打击“伊斯兰国”的合作都取决于伊朗能否与伊核问题六国达成协议。而对叙利亚，美立场未变，坚持推翻巴沙尔政权，不与之合作，欲通过训练叙温和反对派武装打击IS，恐难见实效。

另外，“伊斯兰国”仍有生存的土壤。伊拉克逊尼派占伊总人口的30%，约800万人。他们同什叶派的矛盾和冲突长期存在，时紧时松。叙利亚危机至今拖而未决。这两大因素均为IS提供了活动空间、大量兵员和保护傘。尽管IS行为极端，但仍得到广大逊尼派居民的同情和一定的支持。一旦两国政局有点风吹草动，许多部落，甚至头面人物又倒向IS.

第四，IS策略灵活多变，行动诡秘，机动性强，区区3万余人，时而集中出击，时而化整为零，时而隐于民间，时而攻城略地、制造暴恐。一旦局势紧张，其头面人物便流窜至也门南部、索马里等地，从而增加了根除他们的难度。

第五，来自世界80多个国家的极端分子，加入了IS，其中不乏高智商者。据报道，约有5000人入伙，其中有500英国人。这使该极端组织的破坏力增大，且散布于世界各地。

“伊斯兰国”野心膨胀，欲建立亚非欧大帝国；行为极端，手段残忍，滥杀无辜，是中东地区的一大毒瘤。而要彻底铲除它，需综合处置。就世界范围而言，应切断其财源、兵员和流窜渠道。就地区而言，应断绝其生存空间，使之成为过街的老鼠，人人喊打。鉴此，美国需改变打击IS战略，组建包括伊朗、叙利亚在内的国际联盟，并让地区人民发挥主导作用。

（作者为中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事）