美要彻底铲除IS,面临诸多挑战。首先,美打击模式,难以重创IS,更谈不上歼灭。其次,美国主导的国际联盟,实际上联而不盟,无法形成合力。另外,IS仍有生存土壤,为其提供活动空间、兵员和保护傘。第四,IS策略灵活多变,行动诡秘。第五,来自世界多个国家的极端分子,加入IS,其中不乏高智商者,使该组织破坏力增大,且散布世界各地。鉴此,美国需改变打击IS战略,组建包括伊朗、叙利亚在内的国际联盟,并让地区人民发挥主导作用。 |
11月7日,美国总统奥巴马批准向伊拉克增派1500名美军事人员,指导和训练伊拉克军队和库尔德武装。同时,他还请求国会拨款56亿美元,用于在伊拉克和叙利亚的军事行动,以歼灭“伊斯兰国”极端武装(IS)。据报道,美国制定了围剿IS计划,初定明春向其发动春季攻势,清除其在伊西部和北部的地盘。此项任务将由美训练的伊军和库武装约3万余人完成。 自美国主导国际联盟打击IS以来,空袭多达2000余次,取得了较大成果,其一,成功遏制了IS对库区首府埃尔比勒市的攻势,扭转了库武装在叙利亚科巴尼战场上的被动局面,击毙了近千名极端分子;其二,摧毁了“伊斯兰国”的部分指挥所、军事设施、弹药库、装甲车、补给车、炼油厂、大炮及掩体等;其三,严重削弱了其战斗力和通讯能力。 然而,美国要彻底铲除IS,仍面临诸多挑战。首先,目前,美的打击模式,难以重创IS,更谈不上歼灭了。空袭可以形成对其威慑,但不可能消灭其有生力量。训练当地部队、武装民兵,尚需时日,且战斗素质也成问题。因此,美国不派遣地面部队,难以达到预期目的。 其次,美国主导的国际联盟,实际上是联而不盟,内部各有打算,无法形成合力。许多成员国从自身利益考虑,不愿引火烧身,故“出工不出力”,甚至“出力不尽力”。值得一提的是,美将打击IS的主力军伊朗和叙利亚拒之门外。不久前,奥巴马曾致函伊朗最高领袖哈梅內伊表示,任何打击“伊斯兰国”的合作都取决于伊朗能否与伊核问题六国达成协议。而对叙利亚,美立场未变,坚持推翻巴沙尔政权,不与之合作,欲通过训练叙温和反对派武装打击IS,恐难见实效。 另外,“伊斯兰国”仍有生存的土壤。伊拉克逊尼派占伊总人口的30%,约800万人。他们同什叶派的矛盾和冲突长期存在,时紧时松。叙利亚危机至今拖而未决。这两大因素均为IS提供了活动空间、大量兵员和保护傘。尽管IS行为极端,但仍得到广大逊尼派居民的同情和一定的支持。一旦两国政局有点风吹草动,许多部落,甚至头面人物又倒向IS. 第四,IS策略灵活多变,行动诡秘,机动性强,区区3万余人,时而集中出击,时而化整为零,时而隐于民间,时而攻城略地、制造暴恐。一旦局势紧张,其头面人物便流窜至也门南部、索马里等地,从而增加了根除他们的难度。 第五,来自世界80多个国家的极端分子,加入了IS,其中不乏高智商者。据报道,约有5000人入伙,其中有500英国人。这使该极端组织的破坏力增大,且散布于世界各地。 “伊斯兰国”野心膨胀,欲建立亚非欧大帝国;行为极端,手段残忍,滥杀无辜,是中东地区的一大毒瘤。而要彻底铲除它,需综合处置。就世界范围而言,应切断其财源、兵员和流窜渠道。就地区而言,应断绝其生存空间,使之成为过街的老鼠,人人喊打。鉴此,美国需改变打击IS战略,组建包括伊朗、叙利亚在内的国际联盟,并让地区人民发挥主导作用。 (作者为中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事) |