一、周边外交新思想：顺势而为、引领潮流，力促地区和平发展

首先，以主办“亚信”峰会为契机，提出“亚洲安全观”，增强地区安全话语权。

亚洲相互协作与信任措施会议（“亚信”）第四次峰会于2014年5月21日在上海举行，习主席发表题为《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面》的重要演讲，强调应积极倡导“共同、综合、合作、可持续”的“亚洲安全观”，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条“共建、共享、共赢”的“亚洲安全之路”。“亚洲安全观”具有开创性的历史意义，内涵丰富，包括“四个安全”：

一是“共同安全”，就是要尊重和保障每一个国家安全，即地区安全的主体是地区各国，各国都有份。安全应是普遍的、平等的、包容的，强化针对第三方的军事同盟不利于维护地区共同安全；二是“综合安全”，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全，即安全的领域是综合的，应多管齐下、综合施策，协调推进地区安全治理；三是“合作安全”，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全，即维护安全的途径是合作。要着眼各国共同安全利益，从低敏感领域入手，积极培育合作应对安全挑战的意识，不断扩大合作领域、创新合作方式，以合作谋和平、促安全。要坚持以和平方式解决争端，反对动辄使用武力或以武力相威胁，反对为一己之私挑起事端、激化矛盾，反对以邻为壑、损人利己；四是“可持续安全”，就是要发展和安全并重以实现持久安全，即追求的安全目标是长远安全。发展是安全的基础，安全是发展的条件。对亚洲大多数国家来说，发展就是最大安全，也是解决地区安全问题的“总钥匙”。要推动共同发展和区域一体化进程，努力形成区域经济合作和安全合作良性互动、齐头并进的大好局面，以可持续发展促进可持续安全。

其次，以召开“和平共处五项原则”六十周年纪念大会为契机，结合21世纪时代潮流，就周边及国际关系准则提出“六个坚持”，占据了道义制高点。

“五项原则”发表60周年纪念大会于6月28日在北京举行，中国、缅甸和印度三国领导人出席，习主席发表题为《弘扬和平共处五项原则建设合作共赢美好世界》的重要演说，与时俱进、有的放矢地提出了“六个坚持”：一是坚持主权平等；二是坚持共同安全；三是坚持共同发展；四是坚持合作共赢；五是坚持包容互鉴；六是坚持公平正义。“六个坚持”是对“五项原则”的继往开来，对周边外交具有很强的现实指导性。

再次，以访问韩国与蒙古为契机，就中邻关系与邻邻关系提出新论述。

习主席7月在韩国首尔大学发表题为《共创中韩合作未来同襄亚洲振兴繁荣》的演讲，强调中国将始终做“维护和平、促进合作、虚心学习”的国家，倡导合作发展理念，在国际关系中践行“正确义利观”，提出只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢。

习主席8月在蒙古国国家大呼拉尔发表题为《守望相助，共创中蒙关系发展新时代》的演讲，提出两大新论断：一是“搭车论”，形象概括与生动展示了有利于周边各国的“中国发展机遇”，昭示了中邻关系互利共赢的美好前景。习主席强调中国愿为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间，“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎，正所谓‘独行快，众行远’。”“搭车论”是对中邻关系的准确把握，体现了中国崛起“海纳百川”的气势与“兼善天下”的胸怀，也是孟子推崇的“众乐乐”的最新体现；二是亚洲各国尤其是邻国之间和睦相处之道，极具现实针对性与地区普遍指导意义，包括“互尊互信”、“聚同化异”、“合作共赢”。

二、周边外交新实践：爱憎分明、恩威并施，区别对待不同邻国

首先，善待友华邻国，拓展互利合作，突出体现为两次“走亲戚”式的出访。

一是应韩国总统朴槿惠邀请，习主席携夫人彭丽媛于2014年7月3至4日对韩国首次进行国事访问，全面促进与拉近了中韩关系，增强了中国在朝鲜半岛与东北亚的影响力和主动权。此访成果颇多，主要包括：政治上，双方一致决定丰富中韩战略合作伙伴关系内涵，使彼此成为“实现共同发展、致力地区和平、携手振兴亚洲、促进世界繁荣”的伙伴；经济上，双方确立了2015年双边贸易额3000亿美元、2016年两国人员往来1000万人次的目标，争取在2014年年底前完成中韩自贸协定谈判，联手推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）；安全上，就抵制日本右倾化与稳定朝鲜半岛加以协调，两国领导人都认为安倍解禁集体自卫权是错误的，协商2015年共同纪念中国抗日战争胜利和朝鲜半岛光复70周年。习主席强调中方坚定致力于半岛无核化、半岛和平稳定、通过对话协商解决问题，表示中方支持半岛最终实现自主和平统一。

二是习主席于8月21至22日对蒙古国进行了国事访问，将中蒙关系提升为“全面战略伙伴关系”，双方确定了到2020年双边贸易额达到100亿美元的目标，决定将双边本币互换规模扩大至150亿元人民币，研究建立跨境经济合作区等。

其次，冷对不友善邻国，坚持针锋相对和有理、有利、有节的斗争，坚决维护海洋权益与国际公理，突出体现为对越南与日本两国。

中国“海洋石油981”钻井平台于5月2日至于7月15日在西沙群岛中建岛附近海域开展正常的钻探作业，期间不断遭到越南的暴力干扰与破坏，自5月13日起，越南多地发生了打砸抢烧外国企业的严重暴力事件，造成中国公民伤亡和财产损失。对此，中方一面强化钻探作业现场安全保障，坚决遏制越南的破坏行径，一面提升中国公民赴越旅游安全提示级别，暂停部分双边交往计划，正告越方“西沙群岛是中国固有领土，中方企业作业海域位于毫无争议的西沙近海，完全是中国主权、主权权利和管辖权范围内的事。”面对中方的坚决有效斗争，越方自觉理亏，被迫改变蛮横嚣张态度，于8月27日派特使访华。习总书记在会见越共总书记特使时语重心长地指出，“邻国是搬不走的，友好符合双方共同利益。”他强调中越两党高层应把握大局，保持并加强交往，及时就重大问题深入沟通，坚持从战略高度和长远角度引领中越关系，特别是在关键时候要做出正确的政治决断。

日本安倍政权顽固坚持否认二战侵略历史和争当政治军事大国的右倾化路线，在钓鱼岛问题上否认存在争议，在外交与安全上一再对抗中国。对于日本当局的倒行逆施与冥顽不化，中国政府进行了坚决的斗争，包括对钓鱼岛海域坚持常态化“维权”巡航，反复敲打坚持错误历史认识的日本当局。中共中央、国务院、中央军委于9月3日举行座谈会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年，习总书记发表重要讲话，强调“正确对待和深刻反省日本军国主义的侵略历史，是建立和发展中日关系的重要政治基础。”表示“将以最大的决心和努力，同世界各国人民一道，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，坚决维护战后国际秩序，决不允许否认和歪曲侵略历史，决不允许军国主义卷土重来，决不允许历史悲剧重演。”正告日方“应本着对历史、对人民、对未来负责的态度，从维护中日友好、维护亚洲地区稳定与发展的大局出发，以慎重态度严肃对待和妥善处理历史问题，认真记取历史教训，坚持走和平发展道路。”

习主席业已开创了中国周边外交新气象，展望未来，中国周边外交将迎难而上、顺势而为、稳中求进，进一步打造令人敬重的亚太强国新形象。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员，中国现代国际关系研究院世界政治所副所长）