当前，乌克兰的局势可谓一日三变。2014年2月21日，乌克兰总统亚努科维奇和主要反对派领导人在基辅签署了和解协议，希望能够解决持续近3个月的乌克兰危机。但是，仅仅半天，亚努科维奇就在“和解”后被议会解除总统职务。随即，亚努科维奇出走俄罗斯，而曾以“滥用权力罪”被判刑7年的前总理季莫申科则以胜利者姿态解禁后向乌克兰民众发表演讲，号召抗争到底“直到革命彻底胜利”。而乌克兰内乱的后果最终演变为国家分裂的态势，位于黑海沿岸的克里米亚地区在亚努科维奇政府垮台后迅速采取了“回归俄罗斯”的系列举措，特别是更迭后的克里米亚自治政府宣称将在3月中旬举行有关克里米亚的前途公决，以决定是否脱离乌克兰加入俄罗斯。乌克兰临时政府2月28日控诉俄罗斯部队和军机进入乌克兰克里米亚自治共和国，构成“入侵”。3月1日，俄罗斯总统普京根据俄联邦宪法向俄罗斯联邦委员会提议在乌克兰领土动用军事力量。当日，俄罗斯联邦委员会同意采取全面措施，保护在乌克兰的俄罗斯公民及军人的生命和安全。至此，乌克兰陷入最为棘手的国内和国际因素错综交织的局面，其中历史恩怨与地缘安全等因素将长时间影响乌克兰局势及俄罗斯与美国等西方大国的关系。

第一，当前的乌克兰是美、俄等主要大国利益博弈的牺牲品。乌克兰局势发展至今已经远远超越单一国家内部事务的范畴，美俄在苏联特别是黑海地区的利益角逐反而成为世人瞩目的热点。长期以来，压缩俄罗斯的地缘范围，打压俄罗斯的崛起势头是美国在苏东地区的一贯战略，美国前国家安全顾问布热津斯基在《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》一书中写道：“乌克兰是欧亚棋盘上一个新的重要地带。它作为一个独立国家的存在有助于改变俄罗斯，因此它是地缘政治支轴国家。没有乌克兰，俄罗斯就不再是一个欧亚帝国。……但如果莫斯科重新控制了拥有5200万人口、重要资源及黑海出海口的乌克兰，俄罗斯将自然而然重获建立一个跨欧亚强大帝国的资本。乌克兰丧失独立将立即影响到中欧，使波兰变为一体化欧洲东部前沿的地缘政治支轴国家。”

近20年来，美国政府为达此目的做了大量地下工作，特别是在乌克兰深入推进“颜色革命”，大规模资助亲欧美的反对派，直接导致了今天的乌克兰乱局。而俄罗斯将乌克兰等苏东国家视为其重振大国雄风的地缘基础，特别是克里米亚半岛位于黑海北部、乌克兰南部，地缘战略位置重要，具备天然良港。而俄罗斯具有浓郁的克里米亚情结，18世纪末克里米亚就被纳入沙俄版图，此后虽经多次战火，俄罗斯都没有放弃过这一半岛。但在苏联时期，曾在乌克兰工作多年的赫鲁晓夫，将克里米亚“送给”了当时苏联的加盟共和国乌克兰，以示友好。几十年来，俄罗斯四大海军舰队之一的黑海舰队，就驻扎在半岛西南的塞瓦斯托波尔。苏联解体后，莫斯科和基辅因克里米亚归属问题多次冲突，但最终克里米亚留在乌克兰版图内。现在乌克兰“变天”后加入欧盟的几率很大，随之俄罗斯传统势力范围将大幅萎缩，面向欧洲的开阔地带会被打下“楔子”，俄罗斯在黑海的权益特别是被视为其核心国家利益的克里米亚半岛将会丧失，这是俄罗斯绝对不能接受的，也是普京不惜诉诸武力与西方国家直接对抗的原因所在。

第二，当前乌克兰的局势是其国内民族矛盾激化的必然结果。在乌克兰总人口中，俄罗斯族占了22%，而乌克兰族为70%。历史上，乌克兰分裂和内乱的根源之一在于民族问题，并且一直是俄罗斯和乌克兰国家间矛盾的导火索，在二战期间和苏联时期表现尤为突出。当前，在美国和俄罗斯介入乌克兰局势的情况下，乌克兰出现了东西部民族分裂的状况。长期以来，乌克兰东西部地区在宗教信仰、语言和传统习惯上的差异造成了民众间的一些隔阂，这些隔阂在上个世纪复杂的历史条件下得到了进一步加深。作为乌克兰的第二大民族，俄罗斯族人主要聚居在乌克兰东部重工业发达地区以及南部（如克里米亚半岛），特别是在克里米亚自治共和国，俄罗斯族所占的人口比重竟高达67%。这些地区的不少居民讲俄语，希望加强同俄罗斯的传统关系，甚至加入俄罗斯。而从地域与历史来看，乌克兰的西部地区曾经在欧洲的哈布斯堡王朝和波兰统治之下，二战爆发时伴随着波兰的被瓜分，整个乌克兰才被纳入苏联的版图之中。在苏联解体之后，西乌克兰地区倾向于与欧美国家搞好关系，而东乌克兰地区则倾向于与俄罗斯搞好关系。因此，在俄罗斯和美国、欧盟强力介入乌克兰事务的情况下，乌克兰民族问题被重新激化，而地域化的民族矛盾使乌克兰面临国家分裂的命运。

第三，缺少国家认同与制度约束的“民主运动”直接导致了乌克兰的国家分裂。西方民主的前提在于国家认同，否则民主的负面影响远远大于其正面成效，乌克兰当前的“民主运动”在客观上将可能导致其作为主权国家的解体，这历来是西方式民主的大忌。从加拿大处理魁北克独立以及俄罗斯处理车臣问题的经验和教训来看，任何国家在事关国家统一和领土完整的根本性问题上绝对不可以期望通过所谓的“地区选举”“公民投票”等貌似民主的做法进行简单化和民粹化处理，否则缺乏国家认同感的“民主运动”会将地区和国家局势引向复杂化甚至导致国家分裂。当前，乌克兰的“民主运动”演变为乌克兰国内各派和主要大国进行话语权争夺的焦点，俄罗斯认为亚努科维奇的解职违背了乌克兰宪法原则，美国和欧盟则认为亚努科维奇早已丧失了执政的合法性，而乌克兰几任领导人的贪腐问题逐渐被披露出来，导致乌克兰大部分民众对于政府高度不信任，由此西方国家一直高度赞扬的乌克兰“民主运动”演变为街头暴力和抗争。

当前，乌克兰局势的后续发展不容乐观，从2008年俄罗斯打击格鲁吉亚的事件来看，俄罗斯绝对不会允许一个亲西方的乌克兰出现，甚至会不惜以分裂乌克兰为代价；美国和欧盟则会以俄罗斯践踏国际法为由制裁和孤立俄罗斯，但是美国和北约在军事上直接阻遏俄罗斯的手段相对匮乏。

总之，乌克兰面临重重内忧和外患，其中美俄等大国角逐将在一定的时期内左右乌克兰的局势，而乌克兰被分解乃至走向国家分裂的可能性在逐渐上升。

(作者工作单位为中央党校国际战略研究所）