奥巴马在竞选总统期间和2009年1月入主白宫后，都有意对美国军事安全战略作出重大调整。《2011年预算控制法》自2013年3月1日起实施以来，五角大楼的军事战略调整得到确认和进一步深化。美国从伊拉克和阿富汗撤军，到承认在和平时期没有必要保留庞大军力，再到用步履维艰的姿态意欲走出国家交战状态，每一步都受到强大敌人的推动和胁迫。

美国军事霸权的无情敌人是联邦政府巨额财政赤字和《2011年预算控制法》规定的自动减支计划。按照这个计划，五角大楼的预算开支从2014财年开始到2021年为止，每年都要减少数百亿美元。有人甚至估计，到2021年，军费预算开支将只占国内生产总值的百分之二，在4000亿美元左右，大约相当于小布什执政时期军费最高财年的一半。尽管反对削减军费开支的势力非常强大，2014财年五角大楼还获得比自动减支计划规定少减50亿美元的意外胜利，但要想完全废止自动减支计划，不减甚至增加军费开支的图谋恐难实现。这是因为《2011年预算控制法》的出笼，是美国为克服不断攀升的联邦政府预算赤字、提高联邦政府债务上限所引发的危机，两党政治力量经过反复较量，选择的无奈之举。

美国军事霸权的强大敌人是世界和平。包括中国、俄罗斯、欧洲大国和广大发展中国家在内的世界各国人民造就了以和平和发展为主题的世界大势。和平的世界大势使得美国超强军事力量无用武之地，并不断消耗殆尽。其中最有代表性的是美国号称世界第一的战略核力量。美国庞大的战略核力量的维护、保养、开发和更新耗资惊人，除冷战时期也许对苏联起过所谓战略威慑作用外，1945年以来近70年从未在实战中使用过，因而军人战备思想麻痹，军纪涣散，有的腐化堕落，实战能力受到质疑，正在被世界和平大势打得溃不成军；所耗费的巨额资金的成效更是受到各界人士诟病。

美国军事霸权的第三个劲敌是中国对美友好、不与美国为敌。美国推崇军事霸权的鹰派势力一直处心积虑、千方百计地想把中国打造成美国的最主要军事威胁和最强大的潜在敌人，因此中国威胁论此起彼伏、不绝于耳。而中国偏偏不信这个邪，坚持走和平发展道路，不搞军事扩张、不称霸，坚信中美人民友好的强大力量；与美国不搞军备竞赛、不对抗、不冲突，力争长期和平相处、永远不打仗。中国政府和人民是这么说的，也是这么做的。中国将来绝不会挑战美国的国际地位、侵犯美国的国家利益。中国对美的友好政策和行动正在不断打掉美国好战的鹰派人物对华推行军事霸权的口实。

美国军事霸权的真正敌人是美国自己的战略误判，继续把开始走上危险道路的日本当成军事盟友。虽然近来美国对日本安倍及其内阁的危险走向有所警觉，并做出必要的反应，但对日本的战略误判还没有得到更正。企图借助扶植日本军事机器来弥补眼前短板的战略思路必将被历史证明是危险的投机取巧，到头来吃苦头还是美国自己，可谓后患无穷。

近几年来，奥巴马为确保美国称霸世界地位不动摇而大幅调整军事安全战略的主要取向已逐步浮出水面，大体可以归纳为以下几点：一是慎用兵、巧用兵。在利比亚、叙利亚等地慎用兵、巧用兵的战术已经有所体现，其主要特点包括外交政治经济手段优先、借助盟国力量、扬长避短避免步兵参战等。二是强化情报和信息监控。对包括核心盟国英国、以色列等在内的全球所有主要国家和目标的监控和侦查达到空前地步，为预谋对策、实施精准打击提供依据。三是开发领先所有主要大国的各类尖端武器装备，实现1小时内打击全球任意目标构想，以军备优势震慑全球。四是实施亚太再平衡战略兼顾中东和东欧战略要地方针。五是推进自贸区建设、开展经济、文化、价值观外交，发挥软实力，与军事霸权相互配合。

奥巴马的军事安全战略大调整本质上是经济困难时期的战略收缩，不时受到国内鹰派人物的指责在所难免。国外军事盟友对美国信任度下降也在情理之中。目前美俄在乌克兰问题上的空前激烈较量，不仅对美俄关系，而且对东西方关系、甚至国际格局演变都会产生重大影响。美国军事霸权走向是否会受乌克兰问题冲击而改变，值得高度关注。

（作者系中国国际问题研究基金会美国研究中心执行主任）