建立在共同价值观基础上的跨大西洋战略同盟关系，一直是欧洲和美国都在竭力维护的重要双边关系。但是，在新兴力量崛起，世界力量格局发生深刻复杂变化的背景下，正在遭受债务危机和经济危机双重打击的欧洲，由于主要精力被牵扯在解决内部危机上，在国际舞台上的作用和地位减弱。而此时美国把战略重心从欧洲移向亚太，使欧洲人有一种被“边缘化”的失落感，对欧美战略同盟关系调整和欧洲今后安全局势发展将产生重要影响。

长期以来，美国的战略重心一直放在欧洲及其南翼的中东热点地区，并投入了主要政治、经济、外交和军事资源，以确保美国在这一重点地区的战略利益。而冷战结束２０年后的今天，美国缘何决定把其全球战略重心从欧洲移向亚洲？

从全球视野来看，近２０年来，世界形势发生了深刻复杂的变化，力量对比的演变完全出乎西方国家在冷战结束之初的预料。随着“金砖五国”等新兴力量的崛起，美国认为遇到了“强劲的竞争对手”，对其超级大国地位构成了“威胁”。

毋庸置疑，美国全球战略重心东移，主要目的在于试图以加强在亚太的军力部署，强化与日、韩等盟国的军事同盟关系，拉拢与中国有领土争端的周边国家，制造紧张对抗气氛，对中国进行围堵与遏制，阻止中国的复兴，以继续维持美国的全球霸主地位。

从欧洲层面来看，促使美国战略重点从欧洲移向亚洲的因素，与欧洲地缘政治、安全形势发生的根本性变化，美国的欧洲战略收缩以及美欧关系的演变有关。

众所周知，多年来，美国竭力推行“两洋战略”（大西洋战略和太平洋战略），图谋以此作为实现控制欧亚大陆，维护全球霸权的途径。美国大西洋战略的主要目标是，巩固在欧洲的冷战“胜利成果”，加强对欧洲地区的政治、军事控制，遏制俄罗斯的东山再起。这一战略目标，主要是利用冷战后对西方有利的地缘政治形势，通过建立北约主导的欧洲安全格局实现的。

美国通过推行大西洋战略，在军事战略上已基本“摆平”了欧洲，欧洲在美国全球战略棋盘上的重要性也随之下降。

在“摆平”欧洲后，就使得美国有可能腾出手来，在欧洲进行战略收缩，减少在欧洲的军事负担，集中力量推行太平洋战略，把主要海空力量向亚太地区转移，实施其所谓在亚洲的“再平衡战略”。

北约作为连接跨大西洋关系的“纽带”，美国把战略重心从欧洲向亚洲转移，北约被相对“边缘化”，“纽带”的作用将会下降，这不仅将直接削弱北约的军事能力，而且将对北约今后的前途产生不确定性的重要影响。

首先，打击了北约“全球化”的野心，使其难以再对欧洲地区之外的危机进行肆意干涉。

其次，对外军事干涉能力被削弱，“灵巧防卫”难摆脱北约作用下降颓势。

最后，北约作用和地位面临重新调整，前途渺茫。美国战略重心东移，不再重视北约，北约能力下降，北约面临今后究竟何去何从的多重难题。

北约是欧洲的防务支柱，短期内虽不会消亡，但随着它的弱化，今后如何维持下去存在不确定性，其前途难料。

长期以来，欧洲在军事上依赖美国，政治上保持合作，经济上相互竞争，是欧美跨大西洋关系的基本构架。这种构架随着世界力量格局重新组合，也正在发生新的变化，跨大西洋关系已非铁板一块，裂痕将逐步加深。

一是军事同盟关系弱化，欧洲的离心倾向继续增加。美国减少了对欧洲安全的关注度，对欧盟既是机遇也是挑战。机遇在于为建立独立的欧洲防务，逐步摆脱美国对欧洲的军事控制提供了机会；挑战在于欧洲是否有能力维持自身的安全稳定。

从目前发展趋势来看，欧盟目前所能做的只能在北约框架内，寻求突出北约的“欧洲特性”。这将使得美国削弱对欧洲的军事控制，导致欧洲增加对美国的离心倾向。

二是欧美经济依存度在减少，相互竞争将会进一步加剧。美国并不希望看到一个强大统一的欧洲，对欧盟寻求与美国“平起平坐”关系的努力，始终心存疑虑与不满。美国担心欧元挑战美元的霸主地位，想方设法对欧元进行打压。在欧洲遭遇债务危机艰难时刻，美国非但没有伸出援手，美评级机构落井下石，不断降低欧洲金融机构信用等级，致使欧债危机雪上加霜。

美国的所作所为引起了欧洲人的强烈不满，为跨大西洋关系播下了新的不和种子。

从根本上讲，美国和欧洲的战略目标并不相同，美国追求的是维持超级大国的霸权地位，把欧洲视为合作的小伙伴；而欧盟寻求的是建立强大统一欧洲，与美国享有平等地位，分享在国际事务中的主导权。

欧美战略利益上的不同导双方在政治、军事和经济关系上产生裂痕。美国“重亚轻欧”、欧洲“轻美重亚”，必将使跨大西洋战略同盟关系业已存在的裂痕进一步加深。（完）

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心执行主任、研究员）