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顾正龙:面对美国施压,伊朗的其他选择
发表时间:2019-05-05 17:22 来源:国际网
尽管伊朗有与美国做交易的愿望,但没有迹象显示美国会接受伊朗的主动建议。美国认为,伊朗的主动建议是在美国不断的压力下作出的无奈之举,尝到甜头的美国反而会继续加压,不大可能对伊朗的主动建议痛快接受。除非德黑兰能积极地表示出对美国提出的核心问题,特别是在有关按美国提出的新版本的核协议、导弹计划以及伊朗在地区作用等问题上满足美国的要求。

4月22日,美国宣布,终结伊朗原油出口禁令的赦免完全切断伊朗原油出口,所有伊朗石油的国际买家都必须在短期内停止进口,否则受到美国制裁。

去年5月,美国总统特朗普单方面退出2015年伊核协议,并于去年11月恢复对伊朗制裁,禁止伊朗向国际市场出口石油。但与此同时,美国对中国大陆、中国台湾地区、印度、日本、韩国、土耳其、意大利和希腊等8个国家和地区暂时提供180天的伊朗石油进口豁免权,5月2日到期。

自去年9月以来,意大利、希腊,以及中国台湾地区已经停止从伊朗进口石油,只剩5个拥有豁免权的国家和地区。华盛顿通过制裁向伊朗发起“最大经济压力”,旨在制止伊朗的石油出口,从而扼杀德黑兰的主要收入来源。

根据数据显示,伊朗目前4月份的出口量平均低于100万桶/日。低于3月份预计的至少110万桶/日,低于去年5月制裁重新实施前的250多万桶。在隔夜期货交易中,国际石油基准布伦特原油上涨0.6%,每桶72.41美元,创下去年11月以来的最高点,全球各大原油价格纷纷突破新高。

美国对伊朗的第二轮制裁对伊朗构成巨大压力。为回应美国的制裁,伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫4月28日暗示,伊朗正在考虑退出《不扩散核武器条约》,同时宣布,他将访问同样与美国关系微妙的朝鲜,伊朗海军司令甚至威胁封锁霍尔木兹海峡。但海湾消息人士认为,伊朗对美国作出强硬反应的同时,并非一根筋,而是另有考虑,目前正在全力寻找解决危机的其他可能的选择。

德黑兰欲与华盛顿做一笔交易

据阿拉伯联合酋长国智库《Future Center UAE》4月28日网站文章指出,伊朗外交部长扎里夫近日表示,伊朗并不谋求封锁霍尔木兹海峡,保持海峡畅通对伊朗有利。他暗示,伊朗将另辟蹊径,依照早先与美国政府谈判的方式,寻找与美国谈判的新渠道,以缓和美国对伊朗的压力。扎里夫4月25日在纽约一次联合国亚洲会议上强调说,伊朗正在积极考虑选择“适当的时间和地点”,就德黑兰和华盛顿双方交换羁押囚犯问题做“一笔交易”,他将在谈判中向美国阐明伊朗的新立场。他还强调,为促成交易成功,他已被授权。

来自德黑兰的消息互相矛盾

观察家注意到,对于美国对伊朗的第二轮制裁,从德黑兰传来很多不同甚至互相矛盾的反应,其中最突出的关注点是:

1、由于伊朗国内正面临日益加剧的经济和社会危机的压力,伊朗承受进一步制裁的能力正在减弱。尽管伊朗精神领袖哈梅内伊的发言人多次重申,伊朗将继续出口石油,因为伊朗有在签署伊核协议前在国际制裁环境下出口石油的机制,加上通过走私活动照样维持石油出口。但在美国宣布终结伊朗原油出口禁令的赦免后,美国宣布伊朗革命卫队是恐怖组织,这表明美国在下阶段会采取种种严厉措施,堵死伊朗出口石油的漏洞,伊朗难渡此关口。

2、来自德黑兰的信息显示,伊朗别无选择,必须另辟蹊径,寻找出路与美国周旋,才能最大限度减少制裁带来的压力。更多的伊朗人希望设法熬过这一阵子,直到美国下届总统大选,指望特朗普下台,寄希望于美国新总统改变对伊朗的态度。

3、目前,伊朗放风致力于与美国就交换囚犯问题做一笔交易。这笔交易有两个目的:首先,在伊朗看来,根据以往经验,只要美伊双方能坐下来进行面对面谈判,就意味着伊朗成功的开始。

在伊核协议签署前,德黑兰与华盛顿曾经在阿曼苏丹国进行过秘密谈判,而后联合国其他四个常任理事国加上德国才加入谈判,接着谈判公开化,为伊核协议成功签署创造了条件。伊朗还表示愿意在阿富汗问题上与耿耿于怀的美国进行合作,伊朗可以帮助和促成美国在下阶段与塔利班的谈判取得进展。伊朗外长扎里夫在纽约访问时,坚持要在美国主流媒体《福克斯新闻》电视台发表谈话,是要试探美国对伊朗的主动建议反应如何。

另外,伊朗坚持希望只与美国进行双边秘密谈判,排除其他方面,特别是英国的参加,这是因为伊朗想与英国做另一笔交易。这笔交易涉及一家公司的英国女职员被美国指控企图向伊朗提供有关数码信息技术和被羁押在澳大利亚的涉嫌的伊朗人案件。通过这些交易影响美国对伊朗的态度。

美国与伊朗达成交易可能性不大

尽管伊朗有与美国做交易的愿望,但没有迹象显示美国会接受伊朗的主动建议。据有关材料透露,美国的条件是伊朗必须首先释放所有被羁押的美国人。美国认为,伊朗的主动建议是在美国不断的压力下作出的无奈之举,尝到甜头的美国反而会继续加压,不大可能对伊朗的主动建议痛快接受。除非德黑兰能积极地表示出对美国提出的核心问题,特别是在有关按美国提出的新版本的核协议、导弹计划以及伊朗在地区作用等问题上满足美国的要求。海湾分析人士认为,美国宣布终结伊朗原油出口禁令的赦免后,伊朗将面临无法承受的前所未有的经济压力,除非伊朗同意与美国就去年5月8日退出的核协议达成一场新的交易。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世研中心研究员)

责任编辑:王宇
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