2014年11月29日，埃及开罗刑事法院宣布，埃及前总统穆巴拉克、前内政部长阿德利及其6名助手2011年下令枪杀示威者的谋杀罪名不成立。法院同时宣布，针对穆巴拉克和两个儿子的多项贪腐罪名指控因超过追溯时限被免除。据报道，主审法官拉希德宣读完判决书后，法庭上爆发出欢呼声。这引起了国际社会的广泛关注和震惊。人们不仅要问为何发生如此戏剧性的变化。笔者认为其原因主要有三：

第一、塞西政权借此争取民心。埃及民众对穆巴拉克评价不一。2011年初，埃及变革伊始，广大民众强烈反对穆巴拉克政权，普遍要求穆巴拉克下台。然而，经过三年动乱后，人们又感到埃及“今不如昔”，开始怀念穆巴拉克时代的安定生活。“人心思稳”。鉴此，人们对穆巴拉克的评价趋于冷静、客观。塞西执政后，政局趋稳，经济有所恢复，但仍面临严峻挑战，需要凝聚民心，激发民智，促进团结，共同奋进。在此情况下，通过法院，塞西采取此重大举措，一可赢得拥护穆巴拉克民众，特别是大财团和原埃及“民族民主党”精英的支持；推动各派政治力量达成妥协。二可体现对穆巴拉克政权的肯定，为其今后借鉴铺平道路。三可，稳定军心，毕竟穆巴拉克在军队的影响犹存。

第二、标榜司法公正。自2011年2月，穆巴拉克辞职后，“因涉嫌杀害抗议者被判无期徒刑”。在军政府和穆尔西执政时期的非常态情况下，穆巴拉克曾被关在铁笼子里接受法庭审判多次，均不了了之。西方媒体对这位由“铁腕到铁窗”的强势总统落得如此下场多有评论，认为这是“不正常的”。一向标榜司法独立的埃及借此表明埃及在维护其司法独立、公正的尊严，以便向世界宣示，埃及司法已恢复正常。

第三、增进同沙特等海湾国家的关系。穆巴拉克执政期间，埃及同沙特等海湾国家关系相当密切。穆巴拉克下台后，沙特国王阿卜杜拉曾公开指责美国抛弃了穆巴拉克。塞西执政后，沙特等海湾国家通过大量经援力挺塞西。阿卜杜拉国王还特意专访埃及。此次对穆巴拉克的宣判无疑消除了埃、沙等双边关系中的无形障碍。这必将强化双边关系的发展。

总之，埃及开罗刑事法院的上述判决，估计将直接影响埃及今后发展道路的选择和政局走向。从某种意义上讲，这意味着新一轮、改良版的强人执政回归和延续。

（作者为中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事）