11月24日，伊朗官方伊通社报道，伊朗和伊核问题六国决定，将伊核问题达成全面协议的最后期限延至2015年7月1日。

据报道，伊核谈判与会方未达成协议的分歧主要有四：1、离心机数量和类型。伊方现有lR_1型加工浓缩铀的离心机1.9万台，其中约1万台处于正常运转状态。美等西方国家要求伊减至4000台，且不得研发新型的lR_2型离心机，遭伊方拒绝。伊最高领袖哈梅内伊7月8日公开表示，今后2—3年内，伊朗需要19万台离心机。2、关于阿拉克重水反应堆。美西方要伊改建轻水反应堆，伊未同意，但允降低核材料的浓度。3、美西方要伊废除福尔多浓缩铀加工厂，伊方拒绝。4、伊方要求最终协议签订后，对伊的制裁必须一劳永逸的结束。而美等西方国家则坚持视伊朗的表现在10年内逐步取消制裁。

最近，双方在维也纳的争论焦点主要在伊朗保留离心机的数量和对伊制裁的程度上。双方各持己见，互不相让，谁也不愿作出“历史担当”，故谈判未能如期达成协议。然而，从深层次看，其主要原因有三：

第一、美伊缺乏互信。伊核问题实质上是美伊关系问题。尽管伊朗鲁哈尼总统执政后，双边关系有所松动，但双方长达35年的积怨和隔阂不可能短期内化解。因此，双方依然互不信任。美方担心伊核计划不是用于和平目的，而是发展核武器，故通过谈判，迫伊远离核门槛。而伊方怀疑美方诚意，害怕上当受骗，被美国人耍弄，不但未被解除制裁，反而“赔了夫人又折兵”。

第二、美伊国内均有杂音，都不愿双方达成协议。美国会不少议员认为，伊朗人不可信，需加大制裁，迫其放弃核计划，尤其是，共和党掌控国会两院后，更会变本加厉，在伊核问题上，处处作梗，决不能让奥巴马“把一个没有核武器的伊朗留作其国际政治遗产”的愿望实现。伊国内强硬派认为，要美解除对伊制裁，等于与虎谋皮，美依然是“大魔头”。据报道，已有200名议员联名上书，要求伊谈判代表团在维也纳顶住，决不让步。

第三、美国的中东盟国以色列和沙特不支持。两国对伊朗多有敌意和疑虑，反对伊核谈判达成协议。以色列总理内塔尼亚胡对英国广播公司称：“没有达成协议比达成糟糕的协议要好。”

在当前国际、地区形势发生深刻变化的情况下，美伊从自身利益考虑，都不愿看到已取得进展的核谈破裂。奥巴马将此作为任期内和平解决地区热点问题的重大突破和成就，同伊朗化敌为友，加强在打击“伊斯兰国”和解决叙利亚危机等方面进行合作，以减轻美战略东移的牵制。鲁哈尼借此要走活同美西方关系的这步棋，改善伊国际孤立处境，使美西方承认伊合法政权地位，消除制裁，以便振兴国内经济，改善民生，增强国力，成为地区强国。鉴此，伊核谈判延期是正常的。正如伊朗伊通社讲的那样，“伊朗和六大国外长决定今后几周继续谈判，向达成一项全面协议迈进。”

（作者为中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事）